在政府投资资金管理中，建设单位往往“狮子大张口”，审核部门常常 “拦腰砍一刀”，扣除“水分”。针对财政投资资金管理的这种问题，彬县县委、县政府高度重视，及时组织学习外地成功经验，积极强化财政支出预算管理职能，成立财政投资评审中心，建立健全财政评审制度，规范财政评审行为，采取科学的量化手段，两年审减不合理资金1.41亿元，探索出了一套规范、科学、合理的政府投资资金管理办法。

　　彬县位于陕西咸阳西北部，地处彬长旬能源化工基地腹地。2006年以前，该县由于经济不发达，财力薄弱，政府在建设领域投资较少。近年来，随着县域经济的快速发展，以及国家扩内需、保增长、保民生、保稳定政策的出台，政府在扩大内需和民生项目上的投资日益加大，政府投资管理中的问题也随之突显。在政府投资资金管理中，建设单位申请往往“狮子大张口”，审核部门常常采取“拦腰砍一刀”，扣除申请预算“水分”。缺少科学的量化手段，使得预算与实际执行偏差较大。2006年，在时任县长李建民的大力支持下，该县在深入学习延安市、吴起县等地财政投资评审的成功经验的基础上，于2007年成立了彬县财政投资评审中心，进而培训技术人员，出台了《彬县财政投资评审管理（暂行办法）》、《财政投资评审工作程序》、《财政投资评审内部工作流程》、《项目评审合作协议》、《财政投资评审中心廉政建设制度》、《评审费用付费暂行办法》等，建立健全制度，2008年9月正式开展工作。截止目前，累计完成评审总额11.65亿元，审定金额10.24亿元，合理核减额1.41亿元，平均核减率12.1%，最高核减率达79.84%。

　　评审范围 “广覆盖”

　　财政投资评审是一个新生事物，该县的财政投资评审也经历了一个不断发展完善的过程。由最初的单一工程投资或专项资金评审发展到现在的财政重点项目支出各个方面的评审；由最初的单个城市建设投资领域的评审拓展到现在的乡镇农村发展投资的评审；由最初的单纯对基建项目的工程预算评审，发展到现在以项目预算审核和政府投资建设项目预算和竣工决（结）算评审并重。另外，还将国库集中支付、政府采购纳入财政投资评审范围。评审项目涉及教育、医疗卫生、社会保障、城市建设、乡镇农村发展投资等，涵盖了财政支出的各个领域，确保了各项惠民政策的有效落实。

　　评审环节 “全过程”

　　该县坚持先预算评审后招标。严格审核建设单位编制的项目控制价，评审后的预算价作为“最高限价”进行招标。坚持先变更、签证评审后变更项目内容。对于项目建设中因工程内容变更，需要增加或减少投资的项目进行重新评审，解决了工程建设中存在现实问题，做到了实事求是评审，确保了工程顺利建设。坚持先评审后拨款、移交。对于已经完成的建设项目进行全面评审，为项目拨款、移交提供依据，达到了事前、事中、事后全过程监督财政投资项目的目的。

　　评审理念 “只求实”

　　“实事求是”是各种管理制度的灵魂，该县财政投资评审中坚持“不唯增、不唯减、只唯实”原则，使评审结果和实际执行趋向一致，大大提高了预算执行的科学性。例如，在泾河防洪工程场地平整项目中，由于报送工程量测算有误，通过评审人员现场勘察丈量，并套用相关定额，最终节约财政资金300多万元，节约率79.84%.在县城南北两山绿化工程的评审过程中，原送审金额535.4万元，通过市场调研，发现市场苗木价格上涨，评审中心及时予以调整，审增了40.2万元，确保工程能够顺利建设。

　　评审队伍“一流化”

　　财政评审涉及方方面面，评审人员的素质起着决定作用。为了推动评审工作的顺利开展，该县先后向社会公开招聘专业技术人员9人，组织参加各类培训五期，系统学习会计和工程造价业务知识，对新领域、新知识不断充实更新。鼓励业务骨干参加各类资格考试，提高自行评审的能力，为干好本职工作奠定了基础。同时，从市级评审专家库中录入部分中介机构和评审专家，参与该县财政投资评审工作，让其发挥重要作用。如：在泾河景观工程预算评审中，市上专家发现某定额含量错误，经与建设单位沟通后，调整组价方式，节约资金800多万元。

　　通过两年的探索实践，节约了大量财政资金，实现了“堵塞漏洞、保护干部、节约资金”的目标，保障了经济和社会重点事业发展的有效供给，使科学发展观和科学理财观在财政投资评审工作中得到了具体而充分的体现。