陕西旬阳积极促进农民经济稳步增收
旬阳县地处陕西东南部,秦巴山区东段,属典型的山区农业大县。近年来,全县以抢抓西部大开发为机遇,大力实施“生态立县、工业强县、文化兴县”战略,大力发展烤烟、蚕桑、畜牧、黄姜、林果主导产业。自2008年实施农业综合开发以来,在巩固壮大县域主导产业的基础上,进一步围绕“三农”问题,加大农业综合开发产业化经营项目的实施,至2010年共实施三个产业经营项目,项目总投资7557万元,其中财政资金202.5 万元。从而,助推农业产业化发展,有效促进了农民增收。
1、财政扶持,支持畜禽产业发展。为做大做好富有地方特色的绿色无公害绿壳蛋产业发展,加大财政扶持力度,增加农业综合开发财政资金投入,采取多渠道、多层次、多形式筹资,实行多元投入,支持养殖企业形成种鸡、肉鸡、绿壳蛋等一条龙式的发展模式。2009年县财政、扶贫对此项目进行审报、立项、迁址、扩建等工作落实,2010年确立项目总投资1197万元,建设投资518万元,流动资金679万元,其中:财政资金87万元。该养殖场迁扩建后,年新增肉类110万公斤,蛋类570万公斤,提供种畜数量360万只,年新增总产值4900万元、新增增加值3600万元、新增利税325万元、直接受益农户1800户、直接受益农民年收入增加总额3600万元,年新增就业人数1252人,从而既建起了项目基地,又解决了农村村民的就近就业,达到了产业发展的效应作用,使农民增加了经济收入。
2、择优项目,支持药业产业发展。2009年国家批复我县3800亩白芨(中药材)加工项目,项目总投资3360万元,其中:中省财政投资82.5万元,全部用于固定资产建设。通过一年来的项目实施,已建成500亩白芨繁育基地和20亩白芨种植基地,企业征地7.8亩建成7000吨鲜白芨加工生产线厂房1500平方米,安装加工设备一套。目前,“产、购、加、销”一条龙的企业链已建成,并投入运营。该产业建成后社会综合效益十分明显,通过项目基地建立,可以带动农民脱贫。白芨适宜中高山区种植,在构元乡羊山村种植白芨500亩,带动农户种植中药材产业3800亩,实现人均增收3000元,极大的加快了羊山村农民脱贫致富的步伐,有利于打造安康中药材品牌。白芨的人工种植及产业化开发,可以提高陕南中药材在全国的知名度,打造出安康具有真正意义上的优势中药材品牌。
3、财政贴息,支持地方支柱产业发展。实行财政贴息,吸引银行贷款,是促进农业产业化发展的重要途径。2010年,国家农发办安排农业综合开发中央财政贴息资金33万元,支持“旬阳县健兴魔芋食品有限公司”用于《3000吨魔芋精粉加工项目》。财政贴息资金,发挥了“四两拨千斤”的功效,使公司取得银行贷款2500万元,项目总投资3000万元,从而缓解了企业生产资金紧缺的困难,为做大做强企业提供了雄厚的资金保证,促进该企业又好又快发展。该企业按照“公司+基地+农户”的经营模式,与农户签订协议,实行保护价收购,极大地调动了农民种植魔芋的积极性,使全县魔芋种植面积连年上升,目前达到3.5万亩,带动农户2万户,带动基地面积达2万亩。该企业项目实施后,年实现产值6000万元,上缴各种税金200万元,解决260人就业,直接带动农民增收8000元。因此,龙头产业企业的发展,带动了地方主导产业的发展,不仅有效调整了农业产业结构,而且是带动农民脱贫致富的重要途径。
4、农综开发,产业带动社会综合效益提升。一是社会效益显著。农业综合开发产业化经营项目扩大了农民增收路子,壮大了地方经济实力,提高了党在人民群众的威信,密切了党群干群关系,解决了农民期盼已久,但自己又无力解决的问题,加快了农民致富步伐,维持了农业生态平衡,保护了农业生态环境,实现了农业的可持续发展,取得了较好效果。二是经济效益可观。项目区经过基地建设不仅壮大了企业自身的经济实力,而且还可带动当地农民发展产业,实现增收,极大地加快了山区农民脱贫致富的步伐。三是农业技术先进运用。按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,通过对项目区农民进行科技培训和推广农业先进技术,实现了结构调整、产业升级、土地增值、农业增收、农民增收的目标。
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