2008年，省财政认真贯彻落实中央关于加快社会主义新农村建设的有关精神，主动作为，开展了以发展现代农业为切入点、以机制体制创新为突破口、以城乡统筹发展为目标的现代农业综合开发示范区建设，积极探索全面推进新农村建设的新路子。

　　两年来，首批6个示范区已基本建立，发挥了积极的示范效应。去年以来，全省又涌现出18个现代农业综合开发示范区，形成了每市都有示范点的良好发展局面。示范区建设注重从“三个转变”上下功夫，即：农村经营方式由分散向集中转变、农业生产方式由传统向现代转变、农民生存方式由落后向先进转变，具体做到以下八个方面：

　　一是探索统分结合的土地经营新方式。

　　坚持“依法、自愿、有偿”原则，开展了以农业企业领衔流转、以大户承包规模经营、以合作社组织集体生产等多形式的探索。如：淮北市濉溪县百善示范区建立“政府推动、农民自愿，企业参与、股份合作”的流转模式，成立谷物良种繁育专业合作社，统一经营流转土地，入社农民以土地入股，在保证每年每亩700元的土地基本收益基础上，再按入社股份参与合作社经营利润分配，最大限度地提高了农民收益，今年入社农民每亩收入达到900多元。截至目前，全省6个示范区共流转土地4.2万亩，占示范区面积27.2%，有效地推进了规模化生产、集约化经营进程，提高了土地利用率和产出率。

　　二是探索农业基础设施建设的新模式。

　　秉承“政府投入为主、多方支持为辅”的基础设施建设原则，注重高标准建设。按照国家制定的高标准农田建设标准，建设设计规格高、建设起点高、工程质量高的基础设施；注重多元化投入。整合各支农资金项目，实行集中投入、综合开发，通过政策引导、项目带动、先建后补、以奖代补等方式，吸引龙头企业、合作组织和种粮大户等向示范区聚集；注重市场化运管。探索以龙头企业、种粮大户、合作社为实施主体，明确项目使用、管护责任，采取承包、租赁、拍卖等形式，建立市场化运行与管护机制。截至目前，通过山、水、田、林、路综合治理，已建成一批田地平整、土壤肥沃、设施配套、路渠畅通、林网适宜，具有多宜性和持续保障能力的高标准基本农田。

　　三是探索农业社会化服务的新形式。

　　按照“政府引导、企业参与、部门配合、市场运作”方式，注重从服务场所、服务手段、服务机制上入手，扶持建立各种类型的农村服务组织，在产前、产中、产后开展形式多样的服务活动。如：巢湖市庐江县郭河示范区建成农业社会化服务大院，依托龙头企业，注册成立“郭河现代农业服务有限公司”，组建农机、植保、稻米、供水等合作社，集农机、栽培、田管、植保、灌溉服务以及培训、供应、销售活动等于一体，探索开展全程托管、承包服务、菜单服务等社会化服务，用合同规范公司、服务队和服务对象之间的利益。截至目前，全省已初步建成以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务组织17个，有效提高了农村组织化程度，增强了社会化服务功能。

　　四是探索实现农业多功能性的新渠道。

　　着眼农业产业结构最优化，经济社会生态效益最大化，努力拓展农业多种功能。如：黄山市耿城示范区依托黄山，以“山上奇特，山下独特”为开发重点，利用荒山荒坡，通过招商引资，打造了一批配合黄山旅游新景区。九华示范区以佛文化为背景，紧扣“禅意山水、佛国田园”的定位，开展“佛国田园、特色农园、小镇风情、禅茶文化”四大板块建设，较好拓展大九华旅游圈。合肥市滨湖示范区利用都市城郊独特区位，发展农业休闲、观光、体验、互动等新功能，建设“生态洲岛，水上田园”的都市功能新区。

　　五是探索科技兴农的新途径。

　　依托农业科研单位，推广应用先进适用农业技术，加速农业科技成果转化，努力示范区建成农业新科技、新品种的研发基地，新成果、新装备的展示基地，新知识、新技术的应用基地。如：合肥市滨湖示范区引入安徽农业科学院作为农业科技支撑单位，建成高标准优良水稻新品种示范基地，今年集中展示10个水稻示范新品种，下一步该区将建设长江流域稻作技术创新中心和国家水稻改良分中心。安庆市怀宁县平山示范区，运用循环经济原理，实施“种、养、加、饲、肥”“五级循环”农业发展战略，把示范区内家禽饲养及饲料加工、沼气建设和粮食生产有机联系，形成完整循环链。此外，一些以粮食生产为主的示范区通过引入农业科研部门，利用现代科技对传统农业进行改造，开展了种子基地建设以及良种科研、繁育和销售。

　　六是探索农业产业化发展的新办法。

　　注重培育主导产业，扶持龙头企业，延伸产业链条。两年来，通过项目支持、贷款贴息、政策引导，引进企业89家，直接壮大一批农业产业化龙头企业。如：庐江县郭河示范区依托稻米之乡的资源优势，引入广西恩度高科技米浆加工企业，年消化稻米6万吨，稻米增值3-5倍。亳州市谯城示范区依托中药材优势产业，招商8家大型企业进驻示范区，建设中药材GAP种植基地8000亩，计划3-5年时间，建成全国最大中药材GAP种植基地和集研发、生产、加工、物流于一体的产业集群。芜湖大浦示范区，围绕优质米、食用菌、名优水产等优势产业，建设技术研发中心、特色生产基地、质量检测中心以及农副产品批发市场，逐步形成现代农业产业体系。

　　七是探索推进新村建设的新举措。

　　截至目前，各示范区通过科学规划，已建设农民新村14处，房屋3213套，总面积577462平米，1446户农民搬进新居。主要路径包括：政府主导，土地置换。马鞍山市当涂示范区通过土地置换，把区内散居农户集中搬迁，置换出土地指标500多亩，政府将土地收益全部用于示范区基础设施和农民新村建设，建设农民新居1800户，平均每户农民不超过2万就可入住；政策支持，企业领办。南陵大浦示范区采取“政策支持、企业领衔、产业带动”模式，政府把示范区内增加耕地及以往节约的建设用地指标，统一交给企业使用，土地增值收入用于新村建设、农民保障和产业发展等，已建成新居750套，入住550户，同时企业还通过产业发展，为流转土地农民提供就业渠道，发放养老金、购买社保、支付新型农村合作医疗费；乡村联动，整村推进。淮北市濉溪县百善示范区，采取“政府投资建设公共设施、农民投资建新房”模式，实行整村推进，目前一期205户房屋主体已建成。

　　八是探索政府支农的新机制。

　　成立省级示范区建设领导小组，成立各示范区建设指挥部，整合资金，协调力量、强力推进。聘请国内一流规划单位进行系统规划，提升示范区建设整体效果，克服随意性和盲目性。确立“政府搭台，企业支撑，市场化运作”的工作思路，提高示范区建设可持续发展能力。以农业综合开发为平台，整合涉农资金，吸引社会资本投入，截至目前，已整合财政涉农资金19.17亿元，吸引各类社会资金50.74亿元。切实加强部门协调，形成整体合力，在营造建设氛围、搭建建设桥梁、解决建设难题等方面强化服务。