湖北长阳县国库直接支付助预算执行提速
今年以来,长阳县财政局充分发挥国库集中支付的“蓄水池”作用,为保工资、保运转、保民生、促发展提供了强有力的资金保障,使预算执行进度提速。元至10月底,预算执行率达到了了84%,与时间进度基本同步。
长阳是一个集老、少、边、穷、库于一体的国家级贫困县。多年来,由于受地理环境等因素的制约,经济发展水平低下,财政十分困难,导致财政政策不能有效落实,专款不能专用,预算执行效率大打折扣,甚至造成财政运行、经济发展的恶性循环。为了扭转这一局面,长阳县财政局以国库集中收付制度改革为契机,加强国库资金的科学调度,改变过去将大量资金拨入单位实有资金账户的做法,将单位支出的大部分实行直接支付,使大量闲散资金集中在国库管理,大大增强了国库资金的调控能力。1-10月,全县国库集中支付计划13.2亿元,实际支付12.6亿元,其中直接支付9.4亿元,月平均减少资金拨出5000万元以上。根据历年情况推算,如果采用传统的拨款方式,不仅全部资金要按照计划拨出,而且会因支付行为随意性的增加,而增加资金拨出7000万元,使1—10月总的拨出规模达到14亿元以上,从而让大量暂时不用的资金闲置在各单位的账户上。
国库“直接支付”不仅保证了预算执行速度得到提升,而且使预算执行质量大为提高。国库“直接支付”首先是解决了长期存在的因资金被挪用而造成有预算而无资金的问题。现在,困扰各级政府多年的拖欠工资问题已成为过去,没有了教师、退休干部因长期拿不到工资而上访。实行了“直接支付”,单位的运行状况也大为改善,公用经费、项目经费都按月及时下达资金计划,单位可根据自身实际安排本单位的财务活动,尤其是象公安等政法部门再也不存在“等钱”去办案的情况了。中央、省、县安排的专项资金,包括扩内需资金、惠民补贴资金、支工支农资金、社会保障资金等,都按照项目实施进度及时拨款,再也不存在资金被截留、挤占和挪用的现象。同时,各种专项资金的及时支付,又反过来促进了项目的顺利实施,杜绝了“半拉子”工程、“胡子”工程。党的惠民政策让广大老百姓感觉到实实存在,看得见,摸得着。
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