根据广东省人民政府《印发〈广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009一2020年）〉的通知》（粤府〔2009〕153号）要求，云浮市结合省财政厅《印发广东省基本公共服务均等化规划(2009一2020年）的通知》（粤财办 〔2009〕66号）和《云浮市改革发展规划纲要（2009一 2020年）》精神，制定了《云浮市基本公共服务均等化实施方案（2010－2020年）》，明确构建六大机制推进基本公共服务均等化。

　　一、建立基本公共服务均等化支出增长机制。

　　按照保民生、保基本公共服务供给的要求，各级基本公共服务支出按高于一般预算支出增长安排，占一般预算支出的比重逐年提高。

　　二、逐步建立激励型镇级基本财力保障机制。

　　在财力许可的范围内，逐步建立镇级基本财力保障机制，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央和省各项民生政策的基本财力需要，实现“保工资、保运转、保民生”的政策目标。通过建立镇级基本财力保障机制，激励消化基本财力保障缺口，使财政能力进一步趋于均衡，增强基层财政保障能力。建立健全市县对镇级的转移支付制度。大力实行“镇财县管”。理顺镇级事权和财权关系，使财权和事权逐步得到统一。建立激励约束机制。

　　三、进一步改进完善村级财务管理体制，加强和规范村级财务管理。

　　在坚持村级“三个民主”（民主管理、民主决策和民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的基础上，进一步改进完善村级财务管理体制。结合云浮市村级财务管理方式改革试点，积极推行“村财镇代管”〔委托镇（乡）财政所或财政结算中心代理记账〕、“村级会计委派制、选聘制”〔镇（乡）政府统一向社会公开招聘会计人员，由村级选聘或委派到村级任职，担任村级财务会计工作〕和“委托中介机构管理”〔通过公开、民主和合法的方式，经村民（代表）大会表决通过引入社会中介机构，将村级会计账务核算、档案管理等委托社会中介机构管理〕等模式的村级财务管理方式，不断加强和规范村级财务。大力推行“村财镇代管”等模式以及推行“村级会计委派制、选聘制” 和“委托中介机构管理”等模式。

　　四、推进事业单位改革。

　　对事业单位进行分类改革，加强政府对社会参与公益事业的引导，强化政府对事业单位的监督管理，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和运行机制，促进社会经济和公益事业的健康发展。一是合理确定类别。实施分类改革按照现有事业单位的功能特征、经费来源及发展方向，将其划分为行政类、公益类和经营服务类三大类。二是创新运行机制，提高公共服务水平。转变事业单位管理方式。优化公共事业资源配置。改进政府对社会公益事业的投入模式。加强事业单位机构监督管理。三是调整事业单位经费供养方式。要改革对事业单位的投入方式，建立对事业单位规范的业绩评估和激励约束机制。对事业单位的公益性进行定期评估，按照公益性的大小确定财政对事业单位的支持力度，加大对公益性强的事业单位的支持力度，对失去公益性的事业单位减少支持或不予支持。探索采取政府购买服务、合同委托、服务承包等多种方式支持事业单位发展，取代“以钱养人、养机构”的做法。四是建立新型事业单位法人治理结构。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，建立新型事业法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励约束制度。

　　五、建立基本公共服务多元化供给机制。

　　在坚持公益事业发展由政府主导的原则下，探索公共服务的多样化供给形式，提高公共服务效率和质量。除必须由国家举办的事业单位外，鼓励、支持和引导社会组织或者个人直接举办公益类事业，或通过捐助等形式参与公益服务，逐步打破所有制、部门、行业界限，形成社会公益事业举办主体多元化的格局，促进各项公益事业的加快发展。

　　六、建立完善基本公共服务均等化评价机制。

　　构建以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系。建立科学的基本公共服务均等化评价指标体系。建立严格的基本公共服务问责制。将基本服务均等化纳入政绩考核体系。