揭阳市大力加强和规范农村财务管理
近年来,揭阳市把加强和规范农村财务管理作为促进农村基层民主建设和党风廉政建设的重要手段,加强组织领导,采取积极措施,推动农村财务管理有新成效。
一是加强领导组织,管理体系进一步完善。
市成立“揭阳市农村集体经济管理办公室”,各县(市、区)也随后成立相应机构,核定人员编制和工作职责范围。同时,村、镇、县三级财政联动,建立了比较完善的管理体系,各村(居委)聘任专职出纳员,成立民主理财组织,乡镇(街道)对村级财务实施“双代管”,各县(市、区)加强业务指导、财务检查和监督,为规范全市农村财务管理工作提供了坚实的组织保障。
二是坚持以点带面,基础建设进一步规范。
抓住2009揭西县被省列为农村财务管理规范化建设联系点的有利契机,指导揭西县制订了《揭西县农村财务管理规范化建设工作方案》,积极健全完善农村财务管理制度,推进揭西县农村财务管理规范化建设,得到了省农管处的充分肯定。同时,及时总结成效经验,结合今年榕城区、惠来县列为省农村财务管理规范化建设联系点的实际,做好揭西经验交流和推广,提高农村财务管理规范化建设的工作效率。
三是加强建章立制,管理制度进一步健全。
一方面,全面推行农村会计委托代理制。至目前,全市已建立89个委托代理中心,所有村委会都100%实行会计委托代理制,揭东县、榕城区、试验区、东山区等地方已把会计委托代理制延伸至自然村,有效减少乡村行政开支,减轻农民的负担,巩固农村税费改革成果。另方面,积极完善以内部会计制度为主的内控制度,使农村财务管理有规可依、有章可循,规范农村财务管理流程,减少人为操作环节,严防腐败现象的发生。
四是推进财务公开,民主理财进一步深化。
认真落实《广东省村集体财务公开制度》,加强督促指导,推进村财公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化;健全村民大会和村民代表大会制度,合理定位村民主理财小组管理职责,严格设定村级开支权限,推进依法理财、民主理财,有效控制非生产性支出,提高农村集体资金的使用效率。目前,全市有1382个村(居委)建立了民主理财机构,占总村数的93.9%,配备民主理财人员7873人,定期开展民主理财活动。实行财务公开的村(居委)有1467个,占总村数的99.7%。
五是重视维护民利,监督查处进一步加强。
一方面是加强农村重点审计,市级对惠来县岐石镇乌石村和华湖镇先春村实施重点审计,有效纠正农村财务管理上的违规行为,依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。另方面是认真做好群众信访查处工作,落实领导包案制度,及时处理答复群众信访案件,做到件件有落实,事事有回音,努力纠正各种损害群众的不正之风,切实维护农民群众的切身利益。
六是加强培训教育,队伍素质进一步提高。
于去年8月13日和今年8月25日分别举办了全市农村财会人员和农村审计人员培训班,着重加强对农村财会人员和农村审计人员的政策教育和业务培训,共培训农村财会人员和农村审计人员4991人,进一步提高农村财会人员和审计人员的业务素质、工作能力和政策水平,为强化全市农村财务管理工作打牢基础。
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