日前，黑龙江省青冈县财政局对冒着生命危险多次冲进火海抢救财政所财产的该县新村乡财政所所长孙洪涛给予5000元奖励，并报县政府通报表扬。这是青冈县在创建群众满意财政所中涌现出的一个典范。

　　干得好与差，人人有说法。如今在青冈县15个乡镇财政所中，上至所长，下到普通财政干部，人人心中都有一把无形的尺子，这把尺子的刻度，就是青冈县财政局统一制定的包括岗位责任制度、实绩评价制度在内的28项工作制度。正是这把无形的尺子，“量”出了有形实绩：2005年财政所上划以来，该县乡镇财政收入平均增幅达12%；今年前三季度，乡镇财政收入完成567万元，同比增长68%。全县乡镇财政所基本实现了管理科学化、行为规范化、工作标准化、手段现代化。

　　据了解，为全面规范基层财政所干部从政行为，青冈县财政局建立健全了一整套工作制度，共28项，其中21项规章制度，7项工作守则。一是建立岗位责任制度。针对乡镇财政所的工作实际，新增修订了包括资金管理、岗位责任、文明办公、安全保卫、值班值宿等乡镇财政所管理制度和办法，并制成汇编手册和图板下发到各财政所。二是建立实绩评价制度。制定了《乡镇财政所工作实绩考核办法》，将各项工作分解成32项内容，明确了评分标准。年末考核时，由局领导班子成员带队，到乡镇财政所进行各项考核测评，并征求乡镇主要领导意见，形成考核报告，由局党委会统一评议，对考核优秀的财政所和先进个人进行通报表扬，并予以奖励。三是严格落实考勤制度。发挥县乡两级VPN专线的网络资源优势，对乡镇财政所开展视频考勤。局领导班子成员还多次带队突击检查财政所工作出勤和值班值宿等各项制度执行情况。

　　青冈县财政局负责人孙立峰告诉记者，为更好地服务于乡镇经济建设，青冈县财政局注重用制度保障服务，靠制度推行增收节支，强化财政所理财职能。一是建立税源动态管理制度。县财政局规定，乡镇财政所不仅要为政府管好资金、用好资金，更要帮助乡镇政府培植财源，生财、聚财。要求各乡镇财政所对辖区内所有工厂、店铺进行全面税源调查，建立税收台账，定期与税务部门剖析超短收原因，做到乡镇财政收入应收尽收。通过培植壮大财源，以万寿菊加工、木材加工为代表的一批乡镇企业对乡镇财政的贡献率逐年加大，乡镇财政收入不断增长。二是建立税法日常宣传制度。每年组织财政所干部对分管的契税、耕地占用税法律知识进行大规模的集中宣传，切实增强纳税人的依法纳税意识。今年前8个月全县契税、耕地占用税的收入达1695万元，占总收入的20%。三是建立公用经费节约制度。各乡镇财政所通过统一核算、集中支付、政府采购等办法，为乡镇政府管好资金。四是实施资金阳光操作制度。通过县乡财政网络，使乡镇财政各项资金的申请、审核、拨批及使用的全过程都置身于阳光之下。几年来，由于实行资金支出阳光操作，仅清理出的死亡及不符合供养条件优抚对象及五保户达442人，累积为财政节约资金195万元。

　　另据了解，面对乡镇财政所机构和人员上划、“乡财乡用县监管”的新形势，青冈县财政局坚持以人为本，靠制度推进队伍建设，增强财政所整体素质。一是通过学习考试制度，增强干部业务素质。利用每周五下午集中学习日，采取聘请教师授课、业务能手现场讲解等形式组织财政所干部集中学习。在鼓励晋职考试方面，局党委明确规定对考取会计师的财政干部给予5000元奖励。二是通过交流竞岗制度，激发干部队伍活力。乡镇财政所上划管理后，青冈县将全县15个乡镇财政所所长全部异地交流任职。近两年，根据工作需要又相继交流了9名所长、24名业务骨干。2007年还通过考试、演讲、测评等方式，选拔了一批业务强、素质高、能干事的基层干部担任财政所副所长。三是通过激励奖励制度，营造干事创业氛围。县财政局建立了人才选拔和奖励先进制度，对条件成熟的财政所长，向县委、县政府推荐提拔重用。