为鼓励和促进登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、城乡妇女自谋职业和自主创业，江门市财政局积极联合各相关部门研究探讨，想方设法，充分发挥财政贴息的引导作用，贯彻落实上级有关财政贴息政策。同时，针对本市实际，制订实施一系列促进就业的小额担保贷款扶持政策，帮助有创业就业需求的人群自主创业和自谋职业，基本实现就业稳定、收入保障和生活水平提高。目前，全市已建立小额担保贷款基金1100多万元，在推进创业就业中发挥了积极的作用。主要做法：

　　一、部门联动，扎实推进小额担保财政贴息贷款扩面工作

　　自2004年起，全市(四市三区)均正式启动下岗失业人员小额担保贷款工作，小额担保贷款工作走在全省前列。2009年，为扩大政策覆盖面，促进全民创业就业，小额担保贷款对象范围扩大到城镇登记失业人员和高校毕业生。2010年，江门市再次扩大小额担保贷款扶持对象范围，把城乡创业妇女纳入小额担保贷款政策扶持对象，进一步发挥贷款资金促进就业创业的作用。市财政部门积极会同人力资源和社会保障部门、担保公司及商业银行江门分行建立部门联动机制，扎实推进小额担保贷款工作，确保贷款优惠政策惠及下岗失业人员。

　　二、落实政策，积极带动银信部门提供资金扶持

　　积极落实财政贴息政策，充分发挥其引导作用，为下岗失业者等人员贷款开辟“绿色通道”，提供优先办理服务，简化申请流程，推动实现以小额担保贷款促进大就业。据统计，自小额担保贷款制度实施以来，在财政资金引导带动下，银信部门已受理贴息小额担保贷款800多笔，贷款资金达1800多万元。全市近千名下岗失业人员得到财政贴息贷款的资助，实现自谋职业和自主创业，创业者还为社会创造其他就业岗位，起到良好的连锁效应，得到众多创业者的广泛好评和认可。

　　三、控制风险，强化担保基金监管机制

　　为防范小额贷款风险，不断强化担保基金监管机制，保障放贷机构和贷款人双方权益。一是由市财政部门、人力资源和社会保障部门和担保机构三方签定协议，明确担保机构开展承贷的担保业务，规定委托运营的担保基金在协议到期后必须全额退回财政部门。二是要求担保机构必须对运营的担保基金建立单独的复式账，账下所反映的资产科目合计数不得少于委托运营的担保基金总额，并按季提交资产负债表，便于相关部门检查审核。三是采用支付担保机构一次性风险金的形式，有效地解决呆坏账的问题。各贷款商业银行对此运作方式给予积极的配合和认同，有效促进实现承贷放贷双方的双赢效果。