大兴安岭财政局深入推进财政科学化精细化管理
大兴安岭财政局严格按照财政部和省财政厅关于深入推进财政科学化精细化管理相关要求,坚持把创新财政管理作为促进科学发展、提升管理效能的重要举措,深入推进财政科学化精细化管理,财政管理得到水平不断提升。
一、强化重点税种的征收和管理。建立了地方税收综合治税网络平台和全区房地产税收一体化平台建设,全面推进了矿产品产量及税费监控系统建设工作,重点加强和规范了耕地占用税、契税、土地使用税等重点税种的征收管理,强化了国有土地出让、矿权转让等重点非税收入管理,推动全区财政收入连续4年保持22%以上的高速增长。
二、实施地县两级大项目收入分成。为切实增强行署对县区宏观调控的能力,下发了《大兴安岭地区地县两级财政收入的管理办法》,加大对县区财政收入的上解力度,增加地本级的收入。两年来,地本级共实现增收2052万元,并根据全区经济发展情况进行平衡支出。同时,制定了《大兴安岭特色产业发展基金使用办法》,设立了大兴安岭特色产业发展基金,明确了特色产业发展的方向和支持重点,既提高了各地加快发展的积极性,又实现了区域经济协调发展。
三、推进招商引税工作。2009年,为加快发展税源经济,大力实施招商引税,并制定了《鼓励和支持区外企业在我区设立总部或独立法人机构的暂行办法》,明确奖励规定、奖励范围和奖励资格确认,明晰部门职责,并在广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传,推动了招商引税工作向纵深发展,特别是随着中俄石油管道建设的正式运营,为在漠河县和加格达奇区设立小额贸易公司和管道运营公司等事宜,提供了发展机遇。
四、强化财政管理改革。深入推进国库集中支付制度改革,下发了《地直纳入财政国库集中支付预算单位公务卡管理暂行办法》和《实行公务卡管理制度实施方案细则》,并将有代表性的5家预算单位确定为地本级第一批实行公务卡改革的预算单位,并完善了国库集中支付管理系统,优化了集中支付业务流程,强化了财政监督,大大提高了资金支付的效率。强化了部门预算管理,按照零基预算的编制方法,在预算编制中突出强调综合预算的概念,将部门单位所有收支全部纳入一本预算中,统筹考虑各项资金收入,综合分配预算内外财力。制定了58项《行署财政局规范权力运行相关制度》,同时,实施同步监督,强化了财政资金的监督和管理。
五、注重资产资金使用效能。强化资金的有效投入,率先在全省开展绩效评价试点工作,下发了《大兴安岭行署财政局关于开展2009年度省级专项资金绩效评价试点工作的通知》,明确了行署就业局、行署公安局、行署教育局和行署工信委四个部门作为试点责任部门,扎实推进绩效评价试点工作。首次召开了地直行政事业单位国有资产管理工作会议,明确了资产管理的措施和责任,为有效管理行政事业单位资产提供了经验。推行了开行贷款资金拨付的管理办法,实行了点对点的拨付方式,明确了相应的措施和流程,切实保证了专项资金的专款专用。
同时,加大政府采购和项目评审工作力度,几年来,共实现采购预算1.5亿元,实际采购金额1.5亿元,实现节约资金400多万元;评审项目255个,评审资金19亿元,审减资金3.5亿元,审减率达18.6%,大大提高了资金使用效益。
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