“花500元在乡镇卫生院住院看病，合疗补助315元；花3200元在县级定点医院做腹腔镜胆囊摘除手术，合疗补助1600元。”这是我县新农合为农民健康保驾护航扬起的一叶帆。

　　我县新农合自2006年试点实施以来，取得了丰硕的成果：5年来共补偿参合农民79557人次，支付补偿金7309万元，涉及全县14个乡镇的近两万余户家庭。其中补偿5000元以上的1230人，达到住院补偿封顶线的543人。县、市、省合疗定点医院逐年增加到21、13和35家；新建、改扩建14个乡镇卫生院，建设村卫生室242家；政策的优惠递增使参合农民的思想认识得到了提高，参合率逐年攀升，由2006年的90.79%到2010年的94.52%。

　　这丰硕成果的背后是县委政府强有力的支持，是卫生合疗队伍辛勤汗水的侵透。

　　建立健全制度 政府得民心

　　2006年，我县经过多方努力被纳入国家第三批合疗试点县，政府高度重视该项惠民工程。首先成立了由政府县长任一把手的新型农村合作医疗管理委员会和由县人大主任任一把手的监督管理委员会，并根据人事变动适时调整，切实做到担其任，负其责。从建立健全制度入手，结合我县实际，制定了覆盖新型农村合作医疗资金筹集、管理、运行和监管全过程、各环节的一整套制度。实现了资金筹集有保障，且封闭运行、报销及时、监管到位、公开透明，为新型农村合作医疗的全民推开和规范运行奠定了坚实基础。先后出台了6项优惠政策（1、凡在本县所有定点医院住院的合疗患者凭合疗证即可在出院时领取合疗补偿款，2、实行了计算机网络即时报结，3、提高了合疗补助封顶线，取消了家庭每年15000元的合疗补助封顶线，实行个人每年20000元的合疗补助封顶线，4、拟实施门诊统筹试点5、实行单病种定额补助制度，6提高了合疗补助比例，乡、县、境外合疗补助比例分别提高了15、10和5个百分点，达到75%、60%和45%，7、将市中心医院、省人民医院等纳入合疗直通车范围，实行出院即报。）从而有效地调整了参合群众在医疗单位就诊的范围限制，简化了报销程序，适当调整、提高了报销比例，提高了大病保障报销的最高限额，并建立了重病急症病人应急转诊机制，为全县参合农民进行了健康体检，有效地巩固了新农合成果，积累了一定的经验。新型农村合作医疗工作在我县运行5年来，受到老百姓的普遍认同和欢迎，广大农民参与新型农村合作医疗热情十分高涨，是一项深得民心的实事工程。

　　大张旗鼓宣传 广泛做动员

　　能否把新农合政策宣传到位，调动广大农民群众主动配合、积极参与，是做好这项工作的关键。我县在做新农合政策宣传时，突出了“四个注重”：一是注重内容的针对性。针对农民群众顾虑以及认识上的误区，重点宣传新型农村合作医疗的相关政策、措施、目的和意义，消除群众疑虑，打消困惑，提高积极性。二是注重宣传的准确性。结合国家筹资标准，尤其是个人筹资标准的调整，以及我县出台的一些优惠政策，加强对宣传骨干力量的培训，确保宣传人员吃透政策，对政策导向、报销程序、补偿比例和数额这些群众关注的焦点，要熟记于心，能够详尽解答。三是注重方式的多样性。综合利用广播、电视、宣传栏、黑板报以及张贴标语、发放明白纸、等多种形式，开展大规模、深层次的宣传，形成强大的舆论攻势和浓厚的舆论氛围，确保做到家喻户晓、人人皆知。四是注重宣传的长期性和时效性。从农村实际出发，把宣传工作贯穿新农合制度建设的始终，耐心细致、深入持久地把宣传动员做深、做细、做实。尤其注重典型补偿实例的宣传，把近年来我县补偿的大户、通过补偿挽救的贫困户这些实例讲给农民，带动农民群众自觉自愿参合。在合疗证的内侧印制相关政策、悬挂横幅标语100条、出黑板报2000余次、县电视台播报10余次、印发明白纸50000余张。

　　全心全意服务 农民得实惠

　　推行新型农村合作医疗后，相关部门从基金的管理、定点医疗机构的选择、医疗环境的改善、管理水平和服务质量等方面都进行了全方位的资质认证和严格要求。县合疗办与定点医疗机构签订了承诺书和结算协议，同时明确了县、乡、村医疗卫生机构的功能定位，做到合作医疗、卫生保健、卫生服务三统一，使其在各自的新型农村合作医疗工作中发挥应有的作用。通过多层次、多格局、全方位的推进各项工作来使参合农民得实惠：2006年为了调动农民参合的积极性，县财政为参合农民个人缴费垫资49万元，即参合农民个人只需交8元；对于低保、五保、计生扶贫家庭，落实了民政、计生、财政等部门的职责，明确了农村困难群众缴费补助和医疗救助政策；2008年，县财政出资200万元，对全县60岁以上的参合农村进行了一次免费体检，体检项目涉及血糖、肝功、血脂、B超、心电图等十余项，历时一个月；合疗直通车制度的实行，真正方便了参合农民，使参合患者在定点医疗机构病愈出院时即拿到合疗补助款，不用再备齐手续，到合疗办兑付；经过两年的筹备，将于明年在全县开展门诊统筹试点工作，届时患了小病的参合群众，便可就近享受医疗门诊统筹服务……我县将“不断扩大参合群众的收益面，努力实现：小病不出村，一般病不出乡，大病不出县”作为卫生服务目标。新型农村合作医疗推行以来，农民的就医环境和条件显著改善，农民的医疗费用负担大幅减轻，农民对新型农村合作医疗的认识有了明显的增强。农民参加新型农村合作医疗后，在一定程度上改变了以前“小病不想医，大病不好医，最后无法医”的就医习惯，有效控制了农民因病返贫、因病致贫情况的发生。

　　依靠载体抓项目 卫生事业得发展

　　实行新型农村合作医疗制度后，县乡医院成为新型农村合作医疗的主要载体，卫生项目得到了大好的发展机遇：投资9800万元的县医院扩建项目已完成了征地、地基处理，原红岭医院得到了改制，投资800万元的县中医院门诊楼已建成并投入使用、投资600万元的住院楼已封顶；新建了14所乡镇卫生院，更新了医疗设备；建成了242所村卫生室，每室配发了一定数量设备。同时，在加强卫生技术人员培训、提高服务能力上狠下功夫，建立健全了继续教育制度，加强了基层卫生院各类卫生专业技术人员和管理人员的业务知识和技能培训，通过笔试、面试、公开演讲等竞争上岗形式选拔了14名乡镇卫生院院长，通过向社会公开招聘的形式，从优秀大中专院校医学专业应往届毕业生中择优录取20名专业技术人员充实到乡镇卫生院队伍中。为华县医疗机构的发展注入了活力。

　　2010年10月27日，我县召开了2011年合疗筹资工作动员会，会上分管卫生工作的副县长杨翠红强调：“新农合制度的出发点和归宿点都是农民群众，我们一定要下大力气把这件正真惠民的实事办好，好事办实。”2011年我县将开展门诊统筹试点工作，在合疗工作上虽任重道远，但充满信心！