该局积极探索“预约定耗”管理办法，通过企业申报、实地测算、行业平衡、预约定耗等方式，有效解决了部分中小工业企业核算混乱、账外经营、虚增购进等难于监控的问题。一是全面掌握经营规律。全面调查了解企业生产工艺流程、主要原辅材料、动力、包装物、工人工资、主要设备的生产能力、国家及行业标准等信息，尽可能从耗用相对稳定、影响因素较少、功能性能特殊的物资或资源中提炼控制点。二是科学确定耗用标准。税源管理部门就纳税人填报的《纳税人预约定耗认定表》中的相关内容进行核实测算，并与企业座谈磋商，参考国家及同行业标准，最终确定预约定耗项目和比例参数。三是不断强化跟踪管理。逐步完善后续管理制度，督促企业建立预约定耗项目的购进、耗用、结存的数量金额式明细帐簿以及数量保管帐簿，定期将相关情况报税务机关备查。督促企业建立预约定耗项目非正常损耗、报废、处置的管理制度，开展定期核查，避免企业预约定耗后采取购进不入帐、分解入帐的情况。同时，根据企业经营情况变化、设备陈旧老化程度、更新设备情况或技术更新等因素，加强跟踪测算，不断修正预约定耗指标。