11月30日，中心城区棚户区改造模拟签订拆迁协议，41个项目签订率全部超过85%，随后即将进入拆迁环节；12月，中心城区首批推出的1000套廉租房，将进入摇号选房程序，凡符合条件的困难家庭均可提交申请，优先考虑孤、老、病、残及无房户。政府主导，集中力量开展棚户区改造，推进保障性住房建设，乐山在重大民生问题上，建立更民主、更开放、更符合公众利益的执行模式。

　　将保障性住房建设纳入城市建设的总体规划，专门成立低收入住房困难家庭住房保障工作领导小组，各部门协调配合，在制定政策上最大限度让利于民，针对困难群众“量身定做”：城市最低生活保障、原居住面积不足50平方米的双困家庭，家庭有重度残疾人员或有“4050”下岗失业人员均享受到特殊政策照顾。

　　市委书记唐坚强调，“保障性住房的设计和建设，要注重美化环境、完善功能，让居民真正享受到新居新生活。”市长蒋辅义亲任棚改领导小组组长，并多次与棚户区居民座谈，征求意见。

　　据摸底调查，乐山现有各类棚户区182.4万平方米，涉及群众23305户。过去，棚户区改造方式是单向决策：划定红线，发布公告，进行动员，解决问题，签订协议，组织实施。今年，市政府选择了充分尊重民意的模拟拆迁，签约率超过85%才能进入拆迁阶段。

　　5月，首批7个改造项目正式启动，进入为期60天的模拟拆迁。6月，草堂寺128号住户短信陈情，要求加入棚改；7月，乐达社区棚户区居民用震耳欲聋的鞭炮声庆祝棚改，创下首日签订170份的新纪录；9月，花桥巷华乐丝绸厂宿舍居民自发签名、按手印，联名申请加入棚改……棚改项目从20多个增加到40多个，从“要我改”到“我要改”，受益群体不断增加。

　　根据规划，到2011年底，乐山棚户区改造总投入将达到100亿元左右，占同期全市全社会固定资产投资约13%，全市棚改将新建房屋500万平方米左右。坚持统筹规划布局、全面配套，完善社区服务，棚改新建小区除满足棚改还房户需求外，其余部分均纳入保障性住房体系，解决城市低收入人群住房问题，实现低收入者的居住尊严。

　　目前，我市形成了较为完善的以廉租住房、经济适用住房和棚户区改造为主要内容的城镇住房保障体系，使中等偏下收入住房困难居民、新就业职工、新毕业大学生及外来务工人员等“夹心层”实现住有所居。

　　据悉，全市11个县（市、区）个人住房信息已经实现联网，走在全省前列。2010年，全市共新增保障性住房6600套，通过实物配租、租赁补贴等方式，廉租住房保障率达到100%；公共租赁住房200套，限价商品房200套，棚户区改造4272套。