为切实发挥乡镇财政职能，加强乡镇财政资金监管，推进财政科学化精细管理，提高资金使用效益。云南省财政厅结合工作实际，在广泛征求各地财政部门和厅内相关处室意见的基础上，出台了《加强乡镇财政资金监管实施办法》，突出“一个机构”、“两类资金”、“三个关键”、“四个环节”、“五项措施”，扎实推进乡镇财政资金监管工作。

　　“一个机构”是指成立领导小组，明确办事机构。即成立由云南省财政厅厅长任组长的乡镇财政资金监管工作领导小组，领导小组下设办公室，负责乡镇财政资金监管的日常工作。

　　“两类资金”是指按用途将乡镇财政资金分为补助性资金和项目资金两类，并将补助性资金按投向细分为农林水、教育、社会保障、文化和其他等类别。结合两类资金的政策目标和管理方式等不同特点，实施分类监管。

　　“三个关键”是指对乡镇财政资金在分类的基础上，提出重点监管要求，即，一是对补助性资金实行“一折（卡）通”发放、做好公开公示、重点核实基础信息。二是对财政补助性资金，必须采取国库集中支付与“一折（卡）通”相结合等有效的资金发放方式，严禁使用现金发放；严格按每项资金的管理规定建立健全制度，做好公开、公示工作。三是对涉及补助资金计算和分配的基础数据进行重点核实，明确乡镇有关专业站所在向主管部门和县级财政汇总上报补贴名册前，乡镇财政所必须派人进行核查，未经乡镇财政所确认的数据，不得作为补助资金发放的依据。

　　“四个环节”是指对乡镇项目资金要从立项申报、预算编制、项目实施、竣工验收四个环节全过程实施监管。乡镇财政对纳入乡镇本级预算的项目，应严格审核项目申报的真实性、可行性，对符合要求的项目，按要求认真编报预算；对项目开工建设和进展情况实施跟踪，做好项目支出审核工作，按规定及时拨付资金；项目完成后，及时进行评审验收和绩效考核，提出项目运转和维护管理建议。对在本乡镇范围内实施但未纳入乡镇预算的建设项目资金，应做好协作监管工作，并建立监管项目管理台账。

　　“五项措施”是指从深化乡财县管改革、建立联系点、信息通报、信息反馈、监管考核机制五个方面，明确监管措施。即，一是进一步深化乡镇财政预算管理方式改革，将所有税收及非税收入纳入预算管理，实行全口径综合预算。严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。切实加强乡镇和村级财务、债务、资产管理。二是建立乡镇财政直接联系点制度，及时掌握乡镇财政涉农资金监管难点、热点和重点，制定有效措施，点面结合进行指导。三是上级财政在下发有关资金和项目管理的文件中，要明确规定乡镇财政的监管责任，并将资金管理办法和拨款文件等逐级抄送传达到乡镇财政。四是县财政局对于乡镇财政在监管工作中发现的问题和情况，应派人及时调查核实，并及时将处理结果反馈通知有关乡镇财政所。五是各级财政部门建立财政资金监管工作日常考核制度，制定考核办法，明确奖惩措施。