义乌市推进行政事业单位国有资产管理改革
一是构筑产权管理平台,统一产权登记。制定下发《关于加强行政事业单位国有资产管理的若干意见》及《市行政事业单位国有资产管理办法》,并成立市公共资产管理中心,代表政府行使行政事业单位各类房产以及相应土地的产权和对外投资。同时,采取“单位提供资料,中心统一办理,登记机关开辟绿色通道”的办法,为全市本级行政事业单位的房产和土地办理了房产、土地所有使用权证的初始登记或变更登记。
二是构筑信息管理平台,统一监督管理。配发资产“身份证”,对普通设备资产粘贴电子条码标签,房产和土地建立矢量图片标注,并对“身份”信息进行两层级对照维护机制,分别由公共资产管理中心和占有、使用单位维护信息,做到账、卡、实相符。此外,通过建立资产财务核算和报表汇总分析报告制度,完善资产分类查询、统计等功能,提供预算决策依据。
三是构筑配置管理平台,统一资产配置。统一资产配置标准和相关定额,严格资产更新。初步建立资产管理和预算管理信息共享机制、资产科学合理配置机制和重大资产形成联席会审机制。同时,建立行政事业单位资产调配的有效机制,按照“先调后购(建)”原则建立闲置资产调剂制度,盘活存量资产,提高资产配置效率。
四是构筑处置管理平台,统一资产处置。对交通工具、办公设备、办公家具等资产的处置分别制定了最低使用年限;专用设备根据专门性能和专业用途及相关行业标准或技术部门鉴定设定处置标准。进一步明确审批权限,房屋、土地等重大资产处置经财政部门审核后,报市政府审批;其他固定资产处置,经主管部门审核后报财政部门审批。此外,进一步规范处置行为。经批准处置的资产,各单位须向公共资产管理中心办理资产移交手续,由公共资产管理中心统一处置,处置结果报财政部门备案;以有偿转让方式处置国有资产的,在依法设立并具有国有产权转让资格的产权交易机构内进行;处置房屋、土地及评估价值在100万元以上国有资产的,对产权交易机构要通过招标选定;对分散在各个部门单位的闲置房产由公共资产管理中心统一管理,向全社会进行公开拍租。
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