牟定县针对农村基层组织建设中存在的村级集体经济薄弱、“空壳村”覆盖面大等突出问题，把发展壮大村级集体经济纳入创建基层党组织先进县的目标统筹推进，积极探索发展壮大农村集体经济的多种实现形式，使70%村组实现了集体经济“零”的突破。

　　在发展壮大村级集体经济中，该县一是搞活集体土地经营，建立健全农村土地承包经营权流转机制，按照依法自愿的原则，鼓励农民发展多种形式的适度规模经营。对土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外占用农民集体土地建设的非公益性项目，允许农民以土地使用权入股、租赁等形式参与开发经营分享收益，优化土地生产要素配置。科学合理安排村留地开发，提高集约用地水平，获得稳定的土地收益。在土地整理和中低产田改造中，依照相关法律法规核准村留地规模，统一实行承包经营，增加集体收益。目前，全县通过搞活集体土地经营实现集体经济收入的村15个，年实现集体经济收入18.7万元。二是加快发展村级集体经济组织。结合农村改革发展实际，因地制宜兴办村级集体经济组织和专业协会，有条件的地方积极组建村级集体企业。围绕区域农业发展和产业培植，村（社区）党组织充分借鉴“支部+协会+产业”的发展模式，建立健全村（社区）各类服务组织，在信息、技术、农资等方面提供各种有偿服务，在服务农民生产生活、推进农村产业建设中壮大村级集体经济。目前，全县已通过“支部＋协会＋产业”的路子建立党支部21个。三是充分挖掘资源优势。对集体林场、果园、茶场、山林、水面、石材、河沙、沙石场等农村资源，采取统一经营、专业承包、股份合作等形式进行开发经营，增加集体收入。抓住集体林权制度改革的有利时机，按照有关规定，保留少量的集体林地，依法实行民主经营管理，增加集体收益。在生态环境资源和历史、民族文化等资源丰富的地方，支持和引导村（社区）依托生态环境资源和历史、民族文化等资源发展旅游业，带动农民致富和村集体增收。目前，全县通过挖掘资源实现集体经济收入的村26个，年实现集体经济收入19.12万元。四是盘活壮大村集体资产。

　　对村集体生产要素统一管理、统一规划、统一配置，加快集体企业改制步伐。盘活集体生产性资产和闲置资产，通过转让、出租、入股经营等方式，引导村集体资产合理流动和优化组合，实现资本增值和保值。建立健全村办企业、经营单位和各类集体资产的管理制度，加强对村级集体经济的监督管理。

　　目前，全县村级集体经济收入总资产94.7万元，与2009年的38.11万元相比，增长148.49%，“空壳村”与去年的42个相比减少36%。