四川华蓥市“五措施”开创财政监督管理新局面
一、以学习为基础,提高财务人员素质。一是将《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政、会计法律法规的宣传纳入“六五”普法规划,并作为全市各单位学习、财财务人员培训班培训的重要内容及每年财政政策宣传月活动宣传重点。二是严格按照规定设置财务机构,配备财务人员,鼓励和支持财务人员参加业务培训、资格考试。三是加强业务培训,提高财务人员业务素质。从明年起,除继续开展会计人员继续教育培训工作外,华蓥财政还将分系统、分层次、分批次地对财务人员进行培训,对不同系统的、不同专业技术的财务人员,将根据各自的特点,有针对性地选择培训教材和师资力量进行培训。
二、以制度为保障,防范财务岗位风险。一是严格执行现行的财务管理、会计制度和“三重一大”决策制度。各单位和财务人员要严格按照财务管理制度和会计制度加强对本单位的财务管理和会计核算工作。二是严格资金文件的管理制度。对资金文件实行严格的登记制度,进行直传,不得横传,并由专人负责传送。三是帮助各单位进一步完善财务管理等一系列制度。做到会计、出纳人员必须持证上岗,必须明确分工和职责,建立内部会计人员牵制制度和内部稽核制度。在内部监督、绩效监督、动态监管、工作考评等方面研究制定规章制度。
三、以监督为平台,规范财务管理行为。一是加强对在岗人员的业务培训,并在工作安排、办公经费、办公条件等方面予以保障,确保财政监督检查工作的顺利开展。二是财政部门要加强与纪检、监察、审计及内部业务股室等加强协作,形成资源整合、信息共享、齐抓共管、各负其责、综合治理的工作局面,坚持日常监督检查、专项监督检查相结合,日常监督检查为重点,专项监督检查为补充。三是利用现代信息技术提升财监工作效率和水平,做到硬件齐备,软件到位。依托金财工程“大平台”对财政专项资金运行情况进行在线动态监控,促进资金安全、高效运行。
四、以改革为抓手,创新财务监督管理。一是进一步推进和完善部门预算、国库集中支付、政府采购等改革,在此基础上,将建立财政预算动态监控机制,推行公务卡、协议采购制度,实行公务车辆定点加油、定点维修等举措,进一步强化财政监督管理。二是积极推进预算信息公开,逐步扩大公开范围,增加公开内容。及时将涉及群众切身利益的重大专项资金的分配依据、安排结果和有关财政政策在公众媒体上进行公告公示,主动接受社会监督,推进阳光财政建设。三是积极探索财政监督检查结果运用的工作机制,逐步将监督检查结果作为编制部门预算的重要参考依据。
五、以惩处为手段,减少违法行为发生。对检查发现的严重违法违纪问题,要依法严肃处理,及时追缴被截留、侵占、挪用、私分的财政资金;对责任单位要依法实施行政处罚;对责任人员要追究其党纪政纪责任;触犯刑律的,按程序移送司法机关查处。通过依法监督、依法行政增强财政监督的权威性和威慑力,有效减少财政违法和杜绝犯罪行为的发生。
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