新疆伊犁州尼勒克县制定四项质量控制制度防范监督风险
财政监督检查过程涉及面广、政策性强、容易出现监督风险。为了有效规避和降低监督风险,伊犁州尼勒克县监督部门对比较容易出现问题的查前调查、调查取证、定性处理、检查复核等四个环节制定了四项质量控制制度。
一是出台了查前调查质量控制制度。查前调查质量控制,是制定财政监督计划的保障。在实施财政检查前,要求检查组要提前掌握被检查单位五个方面的内容:1.单位银行账户开设情况;2.固定资产配置情况;3.非税收入征收情况;4.财政专项资金情况;5.其它与检查工作相关的情况。
二是制定了调查取证质量控制制度。调查取证质量控制主要包括:1.被检查单位违规事项的凭证号会计分录及原始凭证复印件;2.违规事项主要责任人询问笔录(包括延伸检查单位主要责任人询问笔录),被调查人询问笔录(发放到农牧民或低收入家庭的资金,如低保资金、抗震资金等调查户数或人不得少于30%)。要做到证据确凿、事实清楚,能经的起“推敲”。
三是出台了定性处理处罚质量控制制度。定性处理处罚质量控制主要包括:1.事实表达的文字要清楚、简炼、易懂;2.依据的法律、法规条款要注明章、条、款和具体内容;3.相同的违规事项处理处罚尺度要一致。
四是制定了检查复核质量控制制度。财政检查复核工作是财政监督检查工作政策性把关的重要环节。主要包括:1.检查和复核要分离,复核工作由税政法制股独立完成;2.复核工作要有认真复核工作底稿,要有详细记载;3.严谨出具复核结论。
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