一是加快实行养老金社会化发放，推进社会保障的社会化管理。全市自实施《潮州市社会保险费征缴暂行办法》以来，社会保险扩面征缴工作取得显著成效。为进一步完善全市企业养老保险制度，结合潮州市实际，加强征收管理，落实工作目标，各级政府地税部门2010年必须完成扩面征缴任务5万人，并分解下达到县区。预计2010年社会保险基金收入11.78亿元，其中各级财政投入3968万元，支出12.27亿元，当期收支缺口严峻。对社保基金从上缴、申领、审核、拨付、待遇发放、检查监督等制订了一系列的规章制度，防止社保基金截留、挪用，确保社保基金安全运作及100%社会化发放。

　　二是进一步完善农村低保工作制度，加大财政投入，2010年根据我市现行低保制度的保障情况，市政府以潮府[2008]36号对我市县区低保人员的开支做了调查，对原没有享受低保资金补助的潮安县、饶平县分别给予实际支出的10%财政补贴。2010年我市本级低保资金投入427.13万元，比2009年增加投入42.3万元，城镇居民最低生活保障线现行标准255元，比2009年提高标准35元。经过深入调查，结合“十一五”发展规划，提出了建立起以农村低保、五保供养为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助相衔接，以制订和落实各项优惠政策相配套，以财政投入为主，以社会互助为补充，大力发展慈善事业的农村社会保障体系,每年投入360万元解决湘桥、枫溪区1000户贫困家庭每户每月300元的救济资金，为他们解决了日常的衣食问题。

　　三是积极构建城乡公共医疗卫生体系，解决群众“看病难、看病贵”的问题，积极推进新型农村合作医疗制度建设和城镇居民医疗保险以及公共卫生服务均等化，建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系，是从我国基本国情出发，解决城乡居民看病难问题的一项重大举措，对于提高城乡居民的健康水平、缓解城乡居民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。潮州市共有46个乡镇894个行政村，农户总数44.09万户，农业总人口192.2万人，占全市总人口的76.4%。2010年，全市行政村全部实行合作医疗，参加合作医疗192万人，覆盖率达到99.89%， 2010年市级财政投入2496.4万元，比2009年增加投入969万元，农民报销封顶线从2009年的50000元提高到80000元，使农民进一步得到了实惠。城镇居民参加医疗保险市县（区）财政共投入683万元，使城镇居民医保报销封顶线也从原来的人年报销55000元提高到80000元。城乡居民“看病难、看病贵”的问题得到了进一步的缓解。