黑龙江省今年以来多措并举加快支出进度，收到较好效果。截至11月末，全省一般预算支出完成1602.7亿元，增长26%，支出进度比去年同期提高8.2个百分点。

　　同时，为了更进一步做好预算执行工作，黑龙江省财政厅厅长王庆江表示，该省财政将在夯实现有工作成果的基础上，找准切入点，使预算执行工作走上制度化轨道。

　　谈到黑龙江省今年在加快支出进度方面采取的主要措施，王庆江用“预告、细编、通报”6个字来概括。

　　首先是通过完善告知制度，增强预算编制的完整性。年底前，省级财政将下年度相对固定的财力性转移支付、专项转移支付和上解预计数告知市县，市县按照告知数编制下年度预算，从而实现了年初预算财力到位、执行中资金调度到位，为加快支出进度奠定了基础。

　　其次是细化项目支出预算编制，减少执行中的分配环节。在项目支出预算编制过程中将部门预算编制时间提前，实现“一上”时基本支出全部细化到“项”级科目，同时明确各部门项目支出年初落实到部门的比例，减少执行中边审核、边论证的环节，提高了资金下达速度。

　　最后在预算执行过程中建立分析通报制度，督促加快支出进度。通过建立定期分析制度，每月对预算执行情况进行分析，对影响支出进度的因素，提出预见性的应对措施；通过建立预算执行报告制度，每月将预算执行进度情况上报主管副省长和省长备案，并按照省长批示精神督促各部门加快支出进度；通过建立预算执行通报制度，每月将支出进度通报各主管处室，由主管处室负责督促部门的资金分配；通过建立目标推进机制，对市县下达支出进度目标，对各处室提出10月底省级专项资金原则上必须下达，否则全部指标收回预算后统筹安排，2010年由此收回预算指标2.2亿元。

　　要使预算执行工作制度化，王庆江提出要切实做到“源头控制，规范管理，完善制度”。

　　源头控制，即抓预算编制。在收入预算编制方面，要打满打足，避免出现年初编制收入增幅偏低，许多硬性支出没有纳入年初预算，而执行中超收过大，年底集中安排支出，形成结转结余。同时，省本级预算安排尽可能将各类转移支付资金提前告知下级财政部门，继续提高预算编报的完整性。在支出预算编制方面，继续深化地方部门预算改革，进一步细化预算编制，减少预算代编和预留项目，提高预算年初到位率。同时，加大专项资金的整合力度，提高财力性转移支付资金的比重，控制或减少省级专项资金的规模。对于年度间数额相对固定的省级专项资金，逐步并入财力性转移支付的固定结算项目，暂时无法并入的，考虑采取一定几年不变或预拨的方式提前下达市县。

　　规范管理，即抓重点环节，规范项目预算管理。在细化项目支出预算编制，明确项目的具体实施计划和时间进度的同时，重点加快项目支出预算的项目库建设步伐，项目库实行滚动管理，并按照轻重缓急进行排序，对于列入项目库的重点项目，可以在年初预算确定前提前启动项目论证、评审、政府采购等程序，年度预算确定后，可以直接开展项目建设，缩短项目前期准备时间。对于未按照规定时间下达的项目预算，全部收回统筹安排使用，确需继续安排的，统一列入下年度预算。

　　完善制度，即建立健全加强支出进度的各项规章制度，促使支出行为规范化。研究制订《关于进一步加快支出进度的暂行办法》和《省直部门预算结余资金管理办法》，强化和落实各项责任措施，进一步加快财政支出进度，提高财政资金的使用效益。研究制订加强支出进度的考核办法，明确考核指标的确定方法和支出进度比例，提高执行中的可操作性。研究建立支出进度考核通报制度，将对省直各部门、单位预算执行情况定期进行考核，并按月进行通报，对在规定时限内未完成支出目标的部门、单位按照有关规定相应扣减资金。建立健全预算支出执行责任制度，强调部门是预算支出执行的责任主体，督促部门把加强预算执行管理作为日常重点工作，及时掌握和分析分管部门预算执行进度和项目绩效情况。完善预算执行情况分析报告制度。