广东清远地方一般预算收入72亿
据快报统计,2010年,来源于清远市财政总收入170.74亿元,同比增长47.09%;地方一般预算收入累计完成72.78亿元,同比增长45.47%,增幅在全省21个地级市中排名第一,圆满完成了市委市政府提出争创地方一般预算收入增幅全省第一的目标任务。一般预算收入总量历史性地排在全省第十位,比去年提升了两位,在珠三角地区以外地级市中排名第一。全市九个县(市、区)一般预算收入增幅均超38%,其中经济开发区、清城区、清新县均以45.08%的增幅并列全市第一。
2010年,清远市经济继续保持较快发展的良好势头,但由于国家房地产政策的调控、亚运会期间企业停工、部分重点建设项目进度不够理想等因素,一定程度上影响着财税的收入。面对严峻形势,市委市政府运筹帷幄、科学决策,出台了“抓提速、调结构、促转变、惠民生”等一系列政策措施,有力推动了清远经济持续快速健康发展。前三季度,全市实现生产总值708.3亿元,增长17.5%;1至11月,规模以上工业增加值、外贸出口总额、社会消费品零售总额分别比上年同期增长了34.3%、41.7%和22%.主要经济指标的快速增长,为财政收入的增长提供了稳定可靠的财源。
全市各级财税部门按照市委市政府的统一部署,多措并举,大力组织财税收入。财政部门加强契税、耕地占用税“两税”征收管理,做好税源的监测和分析工作,掌握房屋与土地交易信息,进一步开展纳税通知以及历史税源清理工作,全年“两税”入库9.98亿元,增收3.68亿元,比2009年增长58.52%;加强非税收入征收管理,科学统筹非税收入纳入一般预算收入,突出加强资源性、资产经营性等非税收入的征管力度,全年非税收入完成23.68亿元,增收10.06亿元,同比增长73.83%.国税、地税部门根据“向征管要税收”的理念,加强税政研究,加强收入来源分析,加强市县级固定收入税种的征收管理,挖掘增收突破口,本年度国税系统、地税系统分别组织地方税收收入10.01亿元和29.1亿元,比2009年增长29.27%和30.13%.
财政部门贯彻落实工业园区化战略,切实帮扶和服务企业。大力推进工业园区化,拓宽资金筹集渠道,落实税费优惠政策,完善各个工业园区的基础设施及配套设施的建设,成功吸引国内外知名企业落户工业园。同时,大力促进中小企业健康发展,继续执行涉企收费减免、资金补助、贷款贴息等一系列措施,安排2,500万元专项资金,两年为111家企业发放贷款贴息1,067.6万元,带动企业完成贷款15多亿元。此外,通过落实家电下乡、汽车摩托车下乡、以旧换新财政补贴以及住房公积金贷款等政策,促进了家电行业、房地产行业消费水平,促进相关企业的发展。
财政部门贯彻落实农业产业化战略,切实推进“三农”工作。每年安排农业产业化发展资金2,000万元、信贷资金4,000万元,大力发展品牌农业,促进农业产业化发展。健全完善财政支农惠农政策体系,调整财政性资金重点扶持方向,优化农业产业布局和区域布局,切实提高农业综合生产能力。同时,多渠道向上争取扶持资金,成功争取到广东省油茶等产业带项目(清远)建设中央和省级补助资金3,550万元,推进了农业产业化发展。2010年,全市农林水事务支出13.95亿元,同比增长54.67%.
财政部门贯彻落实城镇特色化战略,切实推进融投资工作。积极探索和创新财政投资项目管理模式,深化和完善“BT”项目建设模式,为“十个一批”等重点工程提供资金保障。累计拨付“十个一批”等重点项目建设资金约26.87亿元,其中财政性资金约7.66亿元、融资资金约19.21亿元,加快了城镇特色化建设步伐。同时,简化请款手续,尽快将资金拨付到用款单位,鼓励施工单位在施工的黄金季节加快施工,力推固定资产投资完成进度。积极做好市交通建设开发公司企业债券的发行准备工作,目前已筛选好债券发行商和发债主体,初步制定了发债10亿元的方案以及发债主体的资产整合方案。此外,市财政局投资审核中心概预结算年度审核金额历史性首次突破一百亿元,达到了115亿元,是2002年的150倍,与2009年相比增长160%,侧面反映了我市经济跨越式发展、政府基本建设投资日益加大的成果。
财政部门贯彻落实管理人性化战略,切实保障和改善民生。坚持优化支出结构,积极推进基本公共服务均等化和主体功能区试点工作。2010年,全市财政安排与人民群众生活息息相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、文化体育以及城乡社区事务等支出,达到了62.69亿元,同比增长21.39%,占一般预算支出的47.53%.财政的投入力度的加大,为提速实现“普高”教育、教师待遇全面实现两相当、完善各项社会保障、改善医疗卫生条件以及城乡一体化工作提供了资金保障,有力促进了管理人性化的建设。同时,强化财政监督,加强财政动态监控,完善财政支出绩效评价,确保资金使用安全有效,提高资金使用效率。
以上的成绩来之不易,充分体现了:其一,市委、市政府的决策部署非常正确,制定的收入目标科学客观。无论是全市领导干部大会,还是全市经济形势分析会,以及财税联席会议和地区财税工作座谈会,无不体现了市委市政府对财税工作的高度重视,对经济形势的高瞻远瞩,对决策部署的科学得当。特别是在年底,市委市政府从各职能部门抽调精干人员,组成督查组,深入各地开展督查工作,与基层一起研究分析了问题,为基层解决了实际困难。其二,各级党委政府领导对财税工作给予了全力支持。在各项事务纷扰繁杂的情况下,各级党委政府领导优先解决财税工作困难,为财税工作的开展扫清了障碍。其三,各部门、社会各界密切配合、通力合作,为财税征管提供了良好的环境。正是有了如此良好的收入征管环境,才为财税工作的顺利完成打下基础。其四,广大财税干部执行力值得肯定。市委市政府下达的目标任务有难度,广大财税干部不畏困难、坚定信心,围绕中心、服务大局,严格执行、全力以赴,圆满完成了既定目标任务。
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