2010年以来，省财政厅围绕着落实科学发展观，推进基本公共服务均等化及实施主体功能区规划，协调区域发展，从财政收、支两方面入手，通过调整省、市、县政府间分配格局，增强省级对区域协调发展的调控能力，促进各级财政共同发展，努力构建符合科学发展要求的财政体制机制，促进经济财政全面协调可持续发展。近期突出抓了四项工作。

　　改革1 调整完善分税制财政管理体制 省与市县共享四税改五五分成

　　调整完善分税制财政管理体制主要包括两个方面内容：一是理顺所得税分配关系，改变按企业隶属关系划分企业所得税的做法，除南方电网公司、中国电信广东公司、中国移动通信集团广东有限公司、广东电网公司、广东中烟工业有限责任公司和省粤电集团有限公司等企业所得税以及中央返还总分机构企业所得税继续作为省级固定收入外，其他所得税地方收入部分由省级与市县按“五五”比例分享；二是调整省级与市县共享收入比例，营业税(不含各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税以及省级固定收入营业税)、企业所得税(不含属于中央固定收入和省级固定收入的企业所得税)、个人所得税(含利息所得税)、土地增值税地方收入部分，省级与市县从“四六”分成改为按“五五”比例分享。

　　改革坚持“存量不变，增量调整”和“大稳定，小调整”的原则；省级集中的财力主要用于加大对欠发达地区转移支付力度，为实现区域间全面协调可持续发展创造条件，同时通过制定面向全省的产业发展财政政策，提升珠三角综合竞争力，带动粤东西北发展。

　　改革2 建立县以下政权基本财力保障机制 3年消化147亿县级财力缺口

　　按照财政部核定我省的县级基本财力保障标准，我省共有53个县(市)存在县级基本财力保障缺口，缺口额达147亿元。

　　县以下基本财力保障机制主要通过“省保县、市保镇、县保村”的隔层保障形式，确保县(市)、镇(乡)和村级基本支出需要，为各地区基层政权和组织供给“底线均等”的基本公共服务提供必需的财力保障。具体包括：县级基本财力保障机制，对财力困难县(市)采取省规范化转移、市积极支持、县自身努力的方式，建立县级基本财力保障制度；镇级基本财力保障机制，对财力困难镇，实行省专项补助、市统筹等办法予以保障，省建立市对镇(乡)补助考核机制；村级基本财力保障机制，对贫困村，采取省市补助、县统筹的办法，建立村级工作经费保障制度。

　　对存在财力缺口的县，我省计划通过省财政新增安排县级基本财力保障资金、新增一般性转移支付资金、新增教育、卫生、社保等专项转移支付资金、县(市)自身财力增长以及财政部安排我省的县级基本财力保障奖励资金等途径解决，有关资金安排正分项加以落实，预计到2013年可基本消化县级基本财力保障缺口的147亿元。

　　改革3 省直管县财政改革 南雄紫金兴宁封开四县市试点

　　2009年，财政部要求各省从2010年起在粮食、油料、生猪生产大县范围内开展省直管县财政改革试点。围绕主体功能区规划建设目标，省政府决定开展省直管县财政体制改革试点工作，省财政厅制订了省直管县财政体制改革试点方案。其主要思路是，在省级加大对所有县(市)直接管理力度的前提下，对既属财政部规定试点范围的粮食、油料、生猪生产大县，又属于我省主体功能区规划中的生态发展区域的县(市)实行完全意义的省直管县财政体制，在政府间财政收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等五个方面实现省财政与县财政的直接联系，探索建立符合我省实际的省直管县财政体制模式。从2010年10月1日起在南雄市、紫金县、兴宁市和封开县开展试点。

　　省直管县财政改革将财政部规定试点范围与主体功能区规划相结合，既有利于促进粮食、油料、生猪生产大县加快发展，又有利于加强生态发展区财政保障；改革采取试点的方式，也能够在试点过程中不断总结经验并调整完善。此外，我省四个试点县在推进省直管县财政改革的同时，拟全面推进以加强县级财政管理为核心的综合配套改革。

　　改革4 建立生态激励型财政机制 基础增长转移支付生态县高2个点

　　随着国家主体功能区规划的出台和我省规划工作的推进，区域发展导向更为明晰，支持经济发展与生态保护的有机统一，生态环境保护的重要性取得广泛共识。为有效落实主体功能区规划，支持生态地区实现良性发展，省财政厅结合原激励型财政机制，以促进生态发展为导向，探索建立生态激励和生态补助相结合的生态激励型财政机制。

　　主要内容包括：对我省主体功能区规划确定的生态发展区域，在对其加大一般性转移支付力度、提高基本保障能力的基础上，引入生态发展激励机制，建立17项生态环境衡量指标体系，在此基础上进行综合评分，将省财政一般性转移支付与县域生态环境改善成果挂钩。具体而言，生态县一般性转移支付包括两部分：一是基础增长转移支付，确保生态县运转的基本财力需要，比非生态县(不含扶贫开发重点县)高2个百分点，作为对生态地区的补偿；二是激励机制转移支付，鼓励生态县加强生态保护和建设，落实生态发展目标，生态保护和建设越好，所得转移支付越多。