2011年凉山州经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓西部大开发和“一个意见、两个规划”等重大机遇，坚持“一主、三化、三加强”，把握“跳起摸高、跨越发展”工作基调，深入实施提速增量、提质增效“双提升”战略，一手抓安宁河谷地区率先发展，一手抓大凉山和木里藏区跨越发展，三化联动，重点突破，着力促增长、调结构、控物价、惠民生，保持经济平稳较快发展势头，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展良好开局。

　　2010年12月31日，凉山州委经济工作会议在西昌召开。凉山州委书记翟占一，凉山州委副书记、州长张支铁出席会议并作重要讲话。凉山州人大常委会主任阿什老轨，凉山州政协主席周文安，凉山州委副书记、州政府常务副州长赵世勇出席会议。

　　会议传达学习了省委经济工作会议精神。翟占一在会上发表重要讲话，全面总结了我州2010年经济工作和“十一五”发展情况，深刻分析了当前国际国内经济形势，明确了2011年经济工作的总体要求、奋斗目标、工作基调、着力重点和主要任务。张支铁在讲话中总结了2010年经济工作，阐述了2011年全州经济工作的主要目标，对2011年经济发展各项重点工作作出具体部署。

　　会议指出，2010年是凉山乘势而进、加快发展的一年。面对复杂的国内外经济发展环境和自然灾害，凉山州委、州政府团结带领全州各族人民，以科学发展观为指导，始终坚持“两手抓”、建设“全域凉山”跨越发展路径不动摇，牢牢把握“乘势而进、加快发展”工作基调不偏向，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略不放松，爬坡实干抓发展，项目建设、产业培育、品牌建设、城镇提升、开放合作、改善民生等均取得突破性进展，经济呈现稳步提升的良好势头，超额完成经济社会发展年度目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全州各级党委、政府坚定贯彻落实中央和省委一系列决策部署、创造性开展工作的结果，是全州各族干部群众同舟共济、合力攻坚、爬坡实干、奋力拼搏的结果。

　　会议指出，从宏观环境看，经济发展形势总体利好，做好2011年经济工作必须落实“抢抓机遇、主动作为”的基本要求。中央和省委对当前经济形势有两个基本判断，2011年世界经济有望继续恢复增长，国内经济长期向好的趋势没有改变，全省经济发展具备许多积极因素和有利条件。中央实施积极稳健、审慎灵活的经济政策，省委确立“高位求进、加快发展”的工作基调，为我州加快发展创造了有利条件。我们一定要准确把握宏观形势，在主动抢抓机遇上下功夫，在创新转化机遇上见成效，努力开创各项工作新局面。从发展态势看，发展势能加速转化、发展潜能加速释放，做好2011年经济工作必须把握“跳起摸高、跨越发展”的工作基调。一方面，凉山正处于爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段和大有可为的重要战略机遇期。另一方面，凉山也处于加速追赶、奋力跨越，逆水行舟、不进则退的攻坚时期。要紧跟全国全省加快发展步伐，围绕到2020年与全国全省同步实现全面小康，坚定不移实施提速增量、提质增效“双提升”战略，确定更高的发展目标，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气，加速凉山全域全程全面小康社会建设进程。

　　会议指出，从增长动力看，投资拉动型、资源驱动型经济特征明显，做好2011年经济工作必须突出“投资拉动、产业支撑”两大着力重点。要继续强化投资拉动，大抓项目抓大项目，提高重大项目突破的广度和深度，保持投资对经济增长的持续拉动力。要继续把产业发展摆在更加突出的位置，壮大产业规模、延伸产业链条、提升产业质量，依托大资源、建设大基地、发展大产业，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，进一步做强工业、做优农业、做大服务业，努力培育更多新的产业增长点，推进全州经济增长逐步转向主要依靠产业发展上来。从发展均衡性看，“一条腿长一条腿短”是制约凉山科学发展的突出问题，做好2011年经济工作必须坚持“整体推进、重点突破”的根本方法。要坚持优势优先，一手抓安宁河谷地区率先发展，一手抓大凉山和木里藏区跨越发展，力争各项工作一年一个大台阶、三五年一个大变化。

　　会议指出，2011年是“十二五”发展的开局之年，是新一轮西部大开发的起步之年，也是实施“一个意见、两个规划”的启动之年，做好2011年经济工作，对于巩固来之不易的发展局面，实现“百亿财政”目标，迈好迈实凉山全域全程全面小康建设“三级跳”第一步，具有重要而深远的意义。

　　会议提出，2011年全州经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓西部大开发和“一个意见、两个规划”等重大机遇，坚持“一主、三化、三加强”，把握“跳起摸高、跨越发展”工作基调，深入实施提速增量、提质增效“双提升”战略，一手抓安宁河谷地区率先发展，一手抓大凉山和木里藏区跨越发展，三化联动，重点突破，着力促增长、调结构、控物价、惠民生，保持经济平稳较快发展势头，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展良好开局。

　　会议强调，贯彻落实这一总体要求，核心是要突出主题贯穿主线，把握“跳起摸高、跨越发展”工作基调，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展。

　　会议提出了2011年经济工作的主要任务：

　　一是抓项目建设，突出安宁河谷、大凉山综合扶贫开发、木里藏区规划年度项目，保持投资高位增长。要按照“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设思路，紧紧扭住“两个规划”确定的年度项目和木里藏区跨越式发展项目，确保会理昆鹏10万吨阳极铜项目达产，攀钢西昌钒钛资源综合利用项目10月投产、冷轧项目二季度前开工，冕宁稀土资源综合开发项目一期竣工投产，雷波洋丰110万吨磷铵首期项目达产，新钢业150万吨铸件、雷波施可丰100万吨磷铵、会东西部矿业10万吨电锌项目加快推进，力争在重要基础设施、重大产业发展、重大民生及社会事业项目上取得新突破。在建项目要抓速度，加强项目协调、强化进度督查，在确保工作质量的前提下，力争在建项目早竣工、早达产。拟建项目要抓进度，对纳入年度计划的项目，要列出建设详单，逐一落实开工要件。储备项目要抓深度，加强项目包装、强化对上衔接、抓好跟踪落实，持续掀起项目建设热潮。项目融资要抓广度，深化银政、银企合作，争取各类银行业金融机构进一步加大对我州基础设施、资源开发、产业发展、民生改善等方面的支持力度。要充分发挥地方性投融资平台作用，放大政府投融资的政策性效应和诱导效应，吸引和聚集社会资金参与项目投资，多方面增加投资渠道和资金来源。

　　二是抓基础设施，突出“四条高速公路”和水利建设，切实改善跨越发展条件。要以宜攀、西昭、西泸、西乐“四条高速”为带动，加快构建区域性综合交通枢纽。要紧紧抓住全省开展西部综合交通枢纽建设攻坚的利好时机，把四条高速公路摆上2011年交通建设的重要议事日程，争取四条高速公路建设取得实质性进展。要切实加强协调服务，积极争取成昆铁路新建双线开工建设；继续抓好青山机场扩能改造工程和西昌客运西站建设，确保如期建成投运；加快推进卡拉、杨房沟水电站专用公路、泸亚路、会理鱼鲊大桥、会东金东大桥建设；启动国省干道部分路段升级改造、白鹤滩水电站高线公路、泸黄高速改扩建等工程。要以重大水利工程建设为重点，持续掀起农田水利建设新高潮，继续加快会东新华水库、会理大海子水库、甘洛斯觉大堰等在建大中型水利工程建设，争取开工建设大桥灌区二期、龙塘水库、东河水库等重点项目，抓好农村饮水安全工程、农村小微型水利设施、中小河流治理和安宁河堤防工程建设，高标准建设基本农田，切实增强自然灾害防御能力。要以构筑长江上游生态屏障为目标，加强生态建设和环境保护，持续推进生态建设。加大环境保护力度，强化节能减排和污染防治，大力发展低碳经济。

　　三是抓产业支撑，突出清洁能源产业、“两烟”产业和工业园区，发展壮大特色优势产业。要坚持优势资源开发与保护并重，依托优势资源发展特色产业，壮大存量、培育增量。要强力推进水电开发，打造全国清洁能源产业基地。要加大协调服务力度，加快推进溪洛渡、锦屏一二级、官地、深溪沟等在建大型水电站建设；扎实抓好营地及进场公路建设等前期工作，确保白鹤滩、乌东德、卡拉、杨房沟水电站顺利开工；规范和促进小水电开发；抓紧落实与省电力公司签署的“123”工程战略合作协议，加强电网及重大输变电设施建设。大力发展战略性新兴产业，加快太阳能、风能、生物质能等清洁能源产业发展。要扎实抓好“两烟”产业，推进四川重要的特色农产品基地建设。要扎实推进450万担优质烟叶生产能力建设，力争生产收购烟叶295万担；加快西昌烟厂整体技改，实现30万大箱卷烟产能全面达产，且高档卷烟占三分之一以上。要继续实施新增30亿斤粮食、新增出栏100万头草食畜生产能力建设，大力发展设施农业、生态农业，重点发展优质水稻、马铃薯、苦荞麦等特色粮食产业和蚕茧、水果、蔬菜、花卉等特色经作产业。积极引进和培育龙头企业，发展农民专合组织，提高农业产业化经营水平。要大力发展现代服务业，培育经济发展增长点。要重点发展旅游业，加快打造旅游精品线路，开发旅游特色产品，完善游购娱食住行综合服务功能，积极拓展国际国内旅游客源市场，促进旅游业上档升级。要加快推进西昌物流中心、商贸中心建设，大力发展生产性、民生性服务业，提升服务业发展水平。要切实加强工业园区建设，按照“一业为主、特色突出、多元发展、功能齐备”的要求，强化基础设施配套，提高园区承载能力，重点抓好西昌钒钛工业园区、冕宁稀土、会理有色、雷波磷化工等特色产业园区和工业集中区建设。要突出主导产业，着力产业链延伸，加快推进优势产业、优势企业向园区集中，提高园区发展水平。要深入推进“大凉山”品牌建设，争创市场竞争新优势。要继续实施品牌发展战略，增强新产品开发能力和品牌创新能力，打造一批“大凉山”统一标识的拳头产品和知名品牌。要加强自主创新和企业技术改造，组织实施重大技术改造项目，加快打造水电、“两烟”、钒钛稀土新材料“三大科技洼地”。

　　四是抓城乡统筹，突出生态田园西昌和新村建设，促进城乡区域协调发展。要打造“三大园区”，建设生态田园西昌。按照“建设现代化的生态田园西昌”的总体规划要求，以大园区推动大产业，把城市做大、做靓、做出特色。以世界级钒钛产业基地建设为依托，打造“工业园区”；以烟草、建材、粮油、蔬菜、干鲜果等为带动，建设川滇结合部重要的商贸物流中心，打造“物流园区”；优化布局、整合资源，建设高素质人才培养洼地和劳务输出基地，打造“教育园区”。要以“三园”建设为载体，大力实施“西昌城市建设攻坚年”，再造一个“产业西昌”，规划建设“西昌新区”。要加快机场路绿化升级、航天大道绿化美化亮化、主干道“天网入地”等规划改造，切实抓好邛海保护和周边植被恢复、环湖湿地、生态健康步道、城市污水和垃圾处理等项目建设，增强城市综合承载能力。要打造“攀西城市群”，不断提高全州城镇化水平。要坚持把新村建设摆在新农村建设的优先位置，统筹推进基础设施、产业发展和公共服务。要整合资金、加大投入，要成片推进安宁河谷地区新村建设，推动全州新农村建设全面提速。要整村推进彝区新村建设，按规划落实好2011年334个新村建设任务。要加快推进藏区新村建设，切实改善农牧民生产生活条件。要坚持“三线”作战，统筹区域协调发展，全面实施安宁河谷率先发展、大凉山综合扶贫开发、木里藏区跨越式发展和长治久安三个工作方案，“三条线作战”、矩阵式推进，逐步缩小区域发展差距。

　　五是抓民生改善，突出扶贫开发、职业教育和彝区健康文明新生活运动，推进社会事业协调发展，确保人民群众共享改革发展成果。要加大综合扶贫开发力度，大力实施藏区民生工程和《大凉山综合扶贫开发规划总体思路》及10个专题方案，统筹推进以交通水利和新村建设为重点的基础设施建设，以特色种养业和劳务经济为重点的产业发展，以医疗卫生和社会保障为重点的民生改善，以九年义务教育和职教攻坚为重点的社会事业，坚持“五管齐下”工作方案，深化城乡环境综合治理，努力改善贫困地区群众生产生活条件。要突出抓好职业教育，大力实施藏区“9+3”免费教育和彝区免费职教计划，确保2011年起所有初中毕业生进入以职业教育为重点的高中阶段教育，进一步扩大职教规模，改善办学条件，提高办学质量，推进“教育园区”建设。要实施第二个民族地区教育发展十年行动计划，巩固提高“两基”成果，加快普及学前教育。要深入推进彝区健康文明新生活运动，不断提升城乡社会文明程度。要统筹抓好医疗卫生等各项工作，加强医疗卫生服务体系建设。要持续增加城乡居民收入，增加城乡低收入群体的社会保障收入。要大力实施劳务开发“双百工程”，发展壮大劳务经济。要不断提高社会保障水平，提高公共文化产品和服务供给能力。

　　六是抓开放合作，突出资源招商、产业链招商、区位招商，增强经济发展动力和活力。要坚持把开放合作作为加快转变经济发展方式的强大动力和重要途径，扩大发展优势，提升区域核心竞争力。要始终把招商引资作为经济工作的生命线，开展产业链招商、区位招商，实行全国招商、全球招商，推进一、二、三产业全方位、全领域招商。要充分利用建设区域性综合交通枢纽和四川“南向大通道”的有利时机，着力在推动钒钛、稀土等战略性资源和其他优势资源深度开发上取得新突破。要强化开放意识、拓展开放领域、扩大开放合作，深化成凉、攀凉区域合作，加大与成都市在特色农产品加工销售、工业园区建设、旅游等方面的合作力度，与攀枝花市携手建设攀西战略资源创新开发试验区。各县市要务实开展与毗邻地区的经贸合作，全面挖掘在资源开发、物流商贸、基础设施、文化旅游等方面的合作潜力。要积极与北京、上海、山东等地开展产业合作，促进农超对接，扩大商贸交流。要扎实推进津凉烟草生产技术合作，打造世界知名烟叶品牌，加强与新加坡、泰国、荷兰、台湾等国家和地区开展经贸、花卉等方面的交流合作，拓展国际市场，发展外向型经济。要深化改革、构建机制、激发活力，加快构建有利于凉山跨越式发展的体制机制。

　　会议强调，要优化环境，促进和谐，全面加强社会建设和管理创新，努力营造推进跨越发展的良好社会氛围，营造跳起摸高、跨越发展的浓厚氛围和良好环境。要加强教育引导，坚持正确的政治方向，切实把全州干部群众的思想统一到州委、州政府的决策部署上来，把各方面的力量凝聚到实现2011年良好开局、加快建设美丽富饶文明和谐新凉山的生动实践上来，在全州上下形成跳起摸高、跨越发展的强大合力。要促进和谐稳定，营造跨越发展的良好环境，深入开展“大调解”工作，继续深化和完善“大调解”工作体系，推动调解工作创新发展。要加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要扎实抓好安全生产工作，坚决遏制各类重特大事故发生。要把做好藏区工作作为维护社会稳定的重中之重，推动“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变，积极争创全国民族团结进步模范州，把凉山建成全国民族地区最平安、最稳定、最和谐的地区之一，为推进跨越发展营造安定有序的社会环境。要做好群众工作，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断密切党同人民群众的血肉联系，调动人民群众推进跨越发展的积极性。

　　会议强调，要落实责任，强化执行，切实加强党对经济工作的领导，确保州委重大决策部署落实见效。要按照中央和省、州委经济工作会议的安排部署，创造性地推进全州经济工作，确保全面完成2011年各项任务。要讲学习，切实增强责任意识和紧迫意识，跳起摸高，一心一意谋发展，认真落实加强学习型党组织建设要求，深化学习、强化培训。要进一步解放思想，始终保持工作的主动性、预见性和针对性。要进一步坚定理想信念，全身心投入到加快推进凉山全面开发开放、跨越式发展的征程中来。要强班子，切实增强领导能力和执行能力，攻坚破难，不折不扣抓落实。要鲜明崇尚实干用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，提高选人用人公信度。要坚持钢班子带铁队伍，进一步增强各级领导班子和干部队伍的凝聚力、执行力、战斗力和创造力，不比条件比办法，不比困难比干劲，不断开创经济工作新局面。要树正气，切实加强作风建设和纪律建设，凝心聚力，苦干实干促跨越，自觉践行省委“四个特别”要求，带头干、带领干、带动干。要坚持“五个一”工作联系制度和“一线工作法”，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，营造“拼干部、比工作、赛作风、争一流”的干事创业氛围。

　　会议强调，岁末年初，各方面工作头绪多、任务重，各地各部门务必保持清醒头脑，绝不能有丝毫懈怠。一要认真贯彻落实州委六届十三次全会和经济工作会议精神，切实把全州各族干部群众的思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，凝聚万众一心、推进跨越的共识和力量。二要努力确保2011年“开门红”，重点抓好煤电油等生产要素的组织协调，力争及早开工一批重大项目，加快推进在建项目建设。三要妥善安排好群众生活，心系群众冷暖，深入基层、深入群众，广泛开展送温暖、献爱心等帮扶工作，实实在在帮助群众解决实际困难。四要全力促进社会安定和谐，高度重视安全生产工作，积极化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。

　　会议强调，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，跳起摸高、跨越发展，为圆满完成2011年经济社会发展各项目标任务，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山而努力奋斗。

　　出席会议的领导同志还有：张强、王金铁、罗凉清、邓显祥、滕中平、苏嘎尔布、康俊、胡坤、王阿呷、洪长伟、张锡煊、戚天福、沈铁石、张家让、马布都、熊正林、杨卉、仰协、杨朝波、达久木甲、许正模、杨文泉、袁刚、潘清富、毕志强、刘建蓉、尔欧伍哈、香根·边玛仁青、谢宇才、季晓静、郝维、蒋世林。

　　凉山各县市党委和政府主要负责同志，凉山州级各部门主要负责同志，部分在凉山州企业负责人出席会议。