近年来，江苏南京溧水县永阳镇围绕“资源共享、优势互补、难题共解、协调共进”的工作思路，在全镇广泛开展以“联系、结对、共建”为主要内容的帮促活动，有力地促进了村级经济加快发展，为推进全镇经济社会跨越发展提供了坚实保障。2010年，全镇村级可支配收入预计达到4265万元，比09年增长20%；村级稳定性收入1010万元，比07年增长25.6%，稳定收入全部超过10万元，其中城郊村达365万元。

　　一、梳理优势资源，优化帮促方式。

　　结合本镇实际，采取“联系、结对、对接”三种帮促形式，促进了村级集体经济社会加快发展。

　　一是镇领导联系村。成立11个联系小组，分别由11个村的蹲点镇领导任组长，与村结对的39个镇机关部门为成员单位。联系小组按照包稳定、促发展的要求开展工作，立足村情、民情，在深入调查研究的基础上，谋划帮促思路，制定工作计划，落实工作措施。联系小组每月到村联系工作不少于一次，每年为村办实事不少于一件。

　　二是镇机关部门与村结对。按照“集中精力、扶优帮贫”的原则，分别将39个镇机关部门同11个村结成对子，同时结合机关部门的职能特点，梳理整合优势部门同经济相对薄弱的村结对。结对的机关部门指导村级组织谋划发展思路，找准富民强村的突破口，在项目、资金、信息、技术等方面提供一定帮助，因地制宜地帮助结对村解决实际问题，集中力量帮促其发展经济，重点发展“造血”功能的产业，不脱贫不脱钩。

　　三是强村与弱村对接。在梳理各村资源优势，查摆各村发展难题的基础上，将一个经济实力较强村对接一个相对薄弱的村；一个村级组织战斗力较强的村对接一个相对薄弱的村；一个科学发展有办法发展进位较快的村对接一个发展滞后进位不足或退位次的村，合并归类后，现有5个相对强的村与5个相对薄弱的村实行了捆绑对接，结成“姻亲”，以强村的经济实力、组织战斗力、科学发展能力辐射、带动和提高薄弱村集体经济实力；党组织和村委会班子战斗力、凝聚力；科学发展提档升级能力。

　　二、明确发展目标，形成压力机制。

　　在结对帮促活动中，明确要求结对部门和对接村支持被帮促的村资金每年不少于5万元，并通过结对对接帮促活动，确保经济薄弱村村级经济可支配收入比上年增加30%以上，其中村级稳定性收入比上年增加20%以上。着重做好三个方面工作：

　　一是理清发展思路。结对部门和对接村都因村制宜为被帮促的村谋划长期规划，拟定年度发展计划，并制定自我帮促计划，通过各式各样的帮促对接活动，促使被帮促的村发展有方向、办事有指南。城郊村在帮带沙河村发展时，城郊村书记徐建平一肩挑两个村书记，捆绑共建，共同谋划发展方向、制定年度计划，每星期召开一次例会，两个村的干部在一起交流、学习，汇报总结工作经验，提高工作水平。工农兵村在帮带秋湖村时，按照年初出主意、平时提建议、年底表诚意的要求，不定期召集两村班子成员会议，帮助其谋划发展思路、制定具体措施，共同研究解决秋湖村发展中的难题，同时提升帮促标准，每年为秋湖村提供资金10万元以上。

　　二是发展村级经济。围绕增强薄弱村发展后劲、提高自身造血功能，各帮促成员单位的做法各具特色。十里村在帮带东山村时，充分利用创建国家卫生城契机和地处镇园区的区位优势，为东山村提供绿化工程信息、苗木销售途径，仅苗木销售一项每年为东山村增加几十万元的集体收入。镇经管站帮助东庐村引进低收入纯农户增收整体推进项目一个，争取市农办对新发展大棚蔬菜基地建设补助资金25万元。

　　三是办好惠民实事。结对的机关部门和对接村充分利用自身优势，向被帮促村提供资金、资源支持，重点用于道路建设、改水改厕、环境整治、基础设施等各项公益事业建设。结对帮促活动开展以来，结对对接单位实施帮促项目(水、路、幼儿园等方面基础设施建设、为民办事方面) 30多个，总投入1500多万元。

　　三、强化责任落实，确保取得实效。

　　一是组织推动。专门成立联系点和结对帮促工作领导小组，由镇党委书记任组长、副书记任副组长，党政办具体负责组织协调等日常工作。11个联系小组、39个结对部门和5个对接村同时对领导小组负责，形成了上下联动的组织网络，推进了联系、结对、对接等帮促活动深入开展。

　　二是责任驱动。推行镇领导蹲村包稳定、促发展制度，为发展壮大村级集体经济提供有效服务，认真解决农村集体经济发展过程中的难点、热点问题。同时，建立镇村领导干部发展村级集体经济责任制，把发展壮大村级集体经济作为衡量镇村干部政绩的重要内容，定期检查、严格考核。

　　三是督查促动。联系点和结对帮促工作领导小组通过一月一例会，听取帮促双方汇报交流帮促工作的开展情况。一季一抽查，进行实地走访调研等形式对帮促工作进行督查，并对督查中发现的不足和问题及时反馈，提出建议和整改要求，督促落实到位。每半年对帮促活动的整体情况采取不同形式进行通报。同时建立联系、结对和对接帮促活动档案，实行动态跟踪管理。

　　四是考核带动。每年初，镇党委、政府都围绕镇中心工作制定并下发《永阳镇村级党建经济一体化考核实施办法》，联系小组、结对和对接单位围绕党建经济一体化考核目标，同村签订目标责任书，帮促方和被帮促方共同协商确定帮促目标任务和具体措施，进行“双向”承诺，细化分解到相关责任人。联系点和结对帮促工作领导小组将是否完成党建经济一体化考核目标任务纳入年度考核目标，作为帮促活动是否有成效的考核依据，实行百分制量化考核，对考核优秀的结对帮促单位党组织和负责人授予荣誉称号，并给予一定物质奖励；对考核不合格的单位和负责人通报批评，限期整改。