广东清远:落实“四化”战略 服务经济社会发展
2010年,广东省清远市财政总收入170.74亿元,同比增长47.09%;地方一般预算收入累计完成72.78亿元,同比增长45.47%,增幅在全省21个地级市中排名第一。一般预算收入总量历史性地排在全省第十位,比去年提升了两位,在珠三角地区以外地级市中排名第一。全市九个县(市、区)一般预算收入增幅均超38%;英德市、清城区收入总量突破10亿元,其中英德市收入总量达11.8亿元,在全省除珠三角外的县(市、区)中排名第一;连山县财政收入突破1亿元,我市所有县(市、区)财政收入均超过1亿元。
一、多措并举、强化征管,全市财力实现大跨越。
一是立足抓“早”,做到早研究、早部署、早落实,加强与各部门、各县(市、区)的沟通联系,分配好各单位的工作任务,严格按照时间进度和任务抓好落实。
二是加强收入形势分析,掌握各预算收入单位的收入进度,掌握规模企业的经营状况,掌握重点税源的预测分析。
三是加强税政研究和收入来源分析,挖掘增收突破口,加强市县级固定收入税种的征收管理,根据“向征管要税收”的理念,强化征管对增收的促进作用。
四是加强契税、耕地占用税“两税”征收管理,全年“两税”入库9.98亿元,增收3.68亿元,比2009年增长58.52%。
五是加强非税收入征收管理,科学安排非税收入纳入一般预算收入,突出加强资源性、资产经营性等非税收入的征管力度。全年非税收入大幅增长,完成23.68亿元,增收10.06 亿元,同比增长73.83%。
二、落实四化、注重民生,经济社会取得大发展。
一是贯彻落实工业园区化战略,切实帮扶和服务企业。大力推进工业园区化,落实税费优惠政策,完善各个工业园区的基础设施及配套设施的建设,成功吸引国内外知名企业落户工业园。执行涉企收费减免、资金补助、贷款贴息等一系列措施,兑现安排2,500万元企业发展专项资金和6,041万元企业奖励资金;为33家企业发放贷款贴息313.5万元,带动企业完成贷款4.8亿元。此外,家电下乡全市平均兑付率达到98.32%,位居全省第一。
二是贯彻落实农业产业化战略,切实推进“三农”工作。2010年,全市农林水事务支出13.95亿元,同比增长54.67%;安排农业产业化发展专项资金2,000万元,成功争取中央和省油茶产业带建设补助资金3,550万元;安排社会主义新农村建设专项扶持资金1,000万元;1,366宗农村饮水安全工程全部完工,解决了116.26万人的饮水安全问题。
三是贯彻落实城镇特色化战略,切实推进投融资工作。积极探索和创新投融资模式,为“十个一批”等重点工程提供资金保障,累计拨付资金约26.87亿元,加快了城镇特色化建设步伐。同时,强化财政投资审核工作,2010年市本级送审金额历史性突破一百亿元,达到了115亿元,是2002年的150倍,与2009年相比增长160%,核减金额约9亿元,有效为政府节约了建设资金。
四是贯彻落实管理人性化战略,切实保障和改善民生。全市财政安排与人民群众生活息息相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、文化体育以及城乡社区事务等支出达到了62.69亿元,同比增长21.39%,占一般预算支出的47.53%,有效推动了我市基本公共服务均等化的建设步伐。全市有313万人参加新农合,参保率98.4%,基本实现了新农合全覆盖,全市提前一年实现“普高”任务。
五是大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。建立互助金模式,投入资金2,340万元,用于94个村建立互助金、贫困户贴息,支持3,150户农民加入互助金组织;大力推进移民搬迁,在清新、阳山、连南三县进行了下山移民试点工作,已落实搬迁对象240户1,144人。
三、开拓创新、深化管理,财政改革迈出大步伐。
优化支出结构,强化预算执行监控,细化财政运行分析,建立健全教育、卫生、文化投入的长效机制;在全省率先制定了《清远市基本公共服务均等化实施办法(2010-2020年)》。推动公务卡改革,推广至市级全部部门预算单位。在市直72个一级预算单位上安装了资产管理系统,我市行政事业单位资产已经进入动态管理的实质性阶段,该项工作走在了全省乃至全国的前列。继续完善财政支出绩效评价制度,规范中介机构参与绩效评价工作。
四、创先争优、夯实基础,干部素质获得大提升。
一是扎实开展创先争优活动。我局在高质量完成规定动作的基础上,创新活动方式,以争创省文明单位和廉政文化进机关示范点为目标,打造创先争优活动的开展平台,务求取得创建成效。
二是不断加强党建工作。市局进一步规范党务管理、完善党组织建设,党员人数达到了109名。
三是加大干部队伍培训力度。组织全市农村财会人员财政支农政策培训工作,共举办培训班42期,培训农村财会人员2,984人。举办了“依法行政、依法理财”、“中国传统文化与廉政建设”、《政府采购法》、《廉政准则》等一系列专题讲座。组织了4期财政系统干部到浙江大学、中央财经大学开展综合素质提升班;并牵头财贸系统部分干部职工参加了今年的考研培训班。
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