一是完善城乡居民最低生活保障制度。加强医疗救助与医疗保障制度的衔接，适当扩大医疗救助覆盖面，探索多种救助模式，逐步提高救助比例和水平。建立健全临时救助制度，对低收入困难家庭和因突发事件造成临时生活困难的群众给予及时帮助；二是完善救灾救济工作机制。建立城乡社区减灾模式和减灾工作机制，建设一支素质优良、业务精良的职业化灾害信息员队伍；三是五保供养扎实推进。进一步理顺资金渠道，建立五保供养标准随经济发展而增长的自然增长机制，切实提高全市五保集中供养水平，全市五保集中供养率达到50%；集中和分散供养标准分别达到3000元/人/年和2400元/人/年；四是加快社区建设步伐，完善社区服务体系。加强社区基础建设，拓展社区服务，发展社区卫生服务，推进社区文化教育，美化社区环境，建立健全社会保障和社会救助服务网络。