2010年，宜宾市抓住中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，按照市委“拓展工作年”的要求，紧紧围绕政府工作报告提出的“强力推进重大项目建设，加快综合交通枢纽建设和优化投资结构”几个方面全力推进基础设施、民生工程、生态环境和重点产业项目建设。一年来，以强化要素保障、强力推进重大项目为抓手，多策并举，保持了宜宾市固定资投资快速稳健增长的良好态势，全面完成省委、委政府和市委、市政府确定的投资目标。

　　一、投资运行异彩纷呈，稳健增长再上台阶：

　　（一）总量在全省市州中由八升七。截止12月底，宜宾市固定资产投资总量达到534.21亿元，突破500亿元大关，再上新台阶。在全省21个市州中总量位居第七，比上年提升1位，进入全省八个500亿元投资总量市州行列。在川南五市中，宜宾市位居第一，较第二位的乐山市高24.16亿元，较第五位的自贡市高214.12亿元。

　　（二）保持稳健增长增幅位居前列。2010年，宜宾市固定资产投资呈现高位平稳增长态势，全年均保持了30%及以上的增长速度，最高增幅为39.18%，最低增幅为30.1%。宜宾市全年全社会固定资产投资增幅为31.1%，比全省增幅高18.1个百分点，位居全省第六位。与同比增幅前五位的资阳市、巴中市、甘孜州、自贡市和泸州市差距分别是9.3、4.6、0.8、0.5和0.04个百分点。在川南五市中，宜宾市投资增幅位居第三，较第一位的自贡市低0.5个百分，较第二位的泸州市仅低0.04个百分点，较第四位和第五位的内江市和乐山市高0.7和3个百分点。

　　（三）基建板块引领投资稳步发展。2010年，宜宾市基本建设板块继续保持较快增长势头，并引领宜宾市固定资产投资实现快速稳步发展。截止12月底，宜宾市基本建设完成投资306.34亿元，占全社会投资总量的57.34%，同比增长35.49%，强力拉动投资增长19.69个百分点；更新改造完成140.71亿元，同比增长25.77%，拉动投资增长7.07个百分点；其他投资完成12.32亿元，同比增长27.05%，拉动投资增长0.64个百分点；房地产完成60.22亿元，同比增长36.96%，拉动投资增长3.99个百分点；农户投资完成14.62亿元，同比下降8.47%，拉动投资下降0.33个百分点。农户投资下降的原因主要是由于统计口径变化，从10月起不在列入投资统计范围。

　　（四）工业投资强势撑起半壁河山。2010年，工业投资发展强劲，截止12月底宜宾市完成工业投资286.57亿元，占全社会投资总量的53.64%，同比增长40.38%，比同期增量82.44个亿，比全社会投资增速高出9.28个百分点，强力拉动宜宾市投资增长20.22个百分点，可谓强势撑起投资发展半壁河山。其中500万元以上工业项目完成投资285.47亿元，同比增幅41.5%，总量占全省500万元以上工业项目投资比重达到5.6%，仅次于成都、凉山和达州居全省第四位，增幅较去年同期高出1个百分点，居全省第三位，显示出宜宾市工业重大项目建设推进工作卓有成效，对宜宾市投资增长拉动作用显著。在20个市级重点监测项目中，有13个为工业项目，投资规模达654.5亿元，其中正负800KV特高压直流输电工程复龙换流站和芙蓉集团新型干法水泥厂、双马拉法基瑞安水泥二期工程等3条大型水泥生产线已全面竣工投产，其余项目也在快速推进中。金沙江向家坝水电站、高县福溪电厂、珙县天堂坝电厂三大电力生产项目及芙蓉集团新维煤矿、广旺集团船景煤矿两个大型煤矿等一大批省市重大工业项目投资不仅带动宜宾市工业投资继续强势增长，也为宜宾市工业经济持续发展增强了后劲。

　　（五）房地产开发投资在波动中较快增长。2010年，为遏制房价过快上涨，中央出台了一系列房地产调控政策，多种手段、多种方式进行了前所未有的调控，宜宾市房地产开发投资也随着综合调控的影响从年初的高速开局达到一季度同比增长53.35%，到二季度和三季度的调整回落到同比增长26.79%和21.12%，再到四季度回升到同比增长36.96%，在经历了一波三折的过程后，仍保持了月均34.05%同比增长速度。截止12月底，宜宾市完成房地产开发投资60.22亿元，同比增长36.96%，开发量居全省第七位，同比增幅为全省十一位。其中，商品住宅投资44.92亿元，占全部房地产开发投资的74.6%，同比增幅达45.6%。

　　（六）基础设施和产业投资增势较强。2010年，宜宾市立足资源优势，加大对交通、水利、电网等重大基础设施项目和重点产业项目的投资，截止12月底，宜宾市基础设施投资和产业投资（仅指采矿业、制造业和电力生产）分别完成139.29亿元和237.04亿元，同比分别增长35.7%和36.6%，增幅比全社会投资分别高出4.6和5.5个百分点。基础设施投资中电力供应完成投资41.07亿元，同比增长95.1%，交通运输完成投资52.18亿元，同比增长25.4%，公共设施管理完成投资30.14亿元，同比增长46.5%；产业投资中制造业完成投资104.11亿元，同比增长14.2%，采矿业完成投资56.13亿元，同比增长78.1%，电力生产投资完成76.8万元，同比增长51.1%。以上数据显示宜宾市基础设施投资和产业投资增势强劲，对宜宾市投资形成有力支撑，成为带动宜宾市大幅增长的主要因素。

　　（七）国有及国有控股投资加速增长。2010年，宜宾市国有及国有经济控股投资呈现逐季加速增长态势。1-4季度累计完成投资分别为50.7亿元、144.25亿元、238.64亿元和320.75亿元，同比增长分别为17.7%、27.5%、29.1%和31.3%，较全社会投资增速从1季度的低12.4个百分点到4季度的高0.2个百分点，呈现出加速增长的势头。占全社会投资比重也基本稳定在60%左右，是宜宾市投资增长的重要支柱。同时，宜宾市民营投资也保持了较快增长，1-4季度累计总量达到198.84亿元，增速分别为49.2%、31.6%、26.9%和27.3%，虽然增速逐季有所减缓，但仍以平均33.45%的高增速持续增长。

　　（八）综合能源优势产业独领风骚。2010年，宜宾市五大优势产业共完成263.06亿元，同比增长46.03%，占全社会投资总额的49.2%。其中综合能源业可谓独领风骚，不仅以175.7亿元的投资额独占五大优势产业投资的66.8%，还占了全社会投资的32.9%，同比增幅也高达63.18%。除机械制造业由于轻工机械公司整体搬迁项目和惊雷公司高效换热装置产业化项目等已经竣工投产，而本年又无新的较大项目支撑造成同比下降4.98%外，酒类食品业、化工轻纺业、建材业也保持较高增速，分别完成投资26.34亿元、28.18亿元和24.32亿元，同比增长28.94%、19.07%和25.28%，成为拉动宜宾市五大优势产业投资同比增长46.03%的重要因素。

　　（九）资金来源充足投资要素确保。2010年，宜宾市在加大银企合作，多方招商引资方面狠下功夫，在加强要素保障上成效显著，宜宾市投资资金到位情况良好，资金来源充足。截止12月底，到位资金576.29亿元，同比增长37.5%。其中，除国家预算内资金因政策原因虽增长46.4%，增幅仍同比下降78个百分点外；国内贷款增长35.5%，增幅同比提高19.8个百分点，自筹资金增长66.5%，增幅同比提高17.1个百分点；利用外资增长1608%，增幅由同期负增长转为成倍增长，充裕的资金为保障宜宾市投资项目顺利进行起到了非常重要的作用。

　　二、省市目标圆满完成，投资效益显著提高。

　　2010年，在市委、市政府的高度重视下，通过相关部门的共同努力，宜宾市全社会固定资产投资全面完成省政府下达宜宾市全年480亿元的投资目标和市政府确定的全年投资目标。同时，投资效益也有显著提高，截止12月底，建设项目投产率为75.32%，较同期提高5.15个百分点；固定资产交付使用率为76.96%，较同期提高13.1个百分点。

　　三、密切关注不利因素，保障投资持续发展。

　　（一）统计口径变化起报标准提高。自2011年起，国家投资报表制度中明确规定：“全社会固定资产投资”指标改为“固定资产投资”，起报标准提高为500万元，也就是说只有计划总投资达到500万元以上的单个项目才能进入投资统计范围，并且一律不允许项目打捆上报（包括教育、电信、林业、交通、农田水利、市政建设），农户投资也不再纳入固定资产投资统计。这一统计口径的变化使宜宾市投资总量下降接近10个百分点，而起报标准的提高，使宜宾市50万元以上500万元以下的固定资产投资项目不再纳入固定资产投资统计范围。这一部分缺口也将要求更多更大的项目增量方可支撑宜宾市投资保持快速增长。

　　（二）规范项目管理保障项目入库。自省统计局、省发改委、省经信委联合发文规范固定资产投资和房地产开发项目入库管理以来，在严格执行相关规定的过程中，发现宜宾市由于项目管理中存在的以下几个方面的问题而造成宜宾市一些投资项目无法进入统计范围：一是项目审批、核准、备案文件不规范，文字表述不够详细准确，致使无法鉴别是否属于固定资产投资统计范围；二是一些开工项目无施工许可证；三是井下技改等特殊项目无施工许可又无其它支撑资料难以入库；四是项目合同不够完整清晰，难以证实项目真实性和准确性。在现在“先入库，后有数”的统计数据采集要求下，为进一步提高宜宾市入库项目的审核通过比例，建议相关部门在加强项目清理的同时，要更加强项目的管理，健全完善相关资料以规范化的管理提高项目入库率，使宜宾市投资项目能够做到应统尽统，不重不漏。

　　（三）优化投资结构加快一三产业发展。2010年，宜宾市三次产业投资结构比重从去年的4.6：50.9：44.4调整为3.6：53.9：42.6，显示出宜宾市第一产业和第三产业发展不足，亟待加快。第一产业完成投资19.02亿元，同比仅仅增长1.3%，总量仅占全社会投资的3.6%，比重较同期下降了1个百分点，这样的发展状况对于仍有430万农业人口的宜宾市来说极不利于农村经济的发展。第三产业完成投资227.42亿元，同比增长25.5%也低于全社会投资增幅5.6个百分点，总量占全社会投资的42.6%，比重较同期也下降了1.8个百分点。在十九个大行业中，出现负增长的五个行业均属于第三产业，而增长较好的交通运输邮政业、批发零售业、教育、文化体育和娱乐业等不仅总量仅占全社会投资的16.4%，而且基本上属于国家政策倾斜和加大投入的项目，真正地方投资或是引进企业投资的项目可谓少之又少，要切实优化宜宾市投资结构尚需进一步加大对一、三产业投资力度和政策支持。

　　（四）抑制两高产业发展高新技术产业。2010年，宜宾市6个（非金属矿采选业、造纸及纸制品业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及存压延加工业及电力、热力的生产和供应业）高污染、高耗能行业投资为177.47亿元，同比增长41.79%，较全社会投资增速高10.69个百分点，占全社会投资的比重为33.22%，较去年同期提高2.52个百分点。其中非金属矿采选业、化学纤维制造业、电力热力生产供应业、非金属矿物制品业投资增长均较为突出，同比增幅分别达77.6%、58.3%、63.7%和25.3%，而上半年增长仅有17%的黑色金属压延加工业增幅提高到122.7%，表现出加速增长的态势，高能耗、高污染行业的快速发展，对宜宾市节能减排形成较大压力，也不符合宜宾市经济又好又快发展的总体要求。同时，专用设备制造业、通信设备计算机及其他电子设备业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表办公设备制造业和信息计算机服务和软件业等高新技术产业投资总量仅为6.78亿元，同比增长仅为14.46%，仅占全社会投资总量的1.26%，显示宜宾市高新技术产业投资较为缺乏，从而导致宜宾市产品科技含量低，附加值不高等后续问题。可持续发展对产业调整提出了抑制两高（高污染、高能耗）产业，发展高新技术产业的要求。