过去的一年，财政部门作为政府采购监督管理的主体，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持科学发展观，落实《政府采购法》及相关法规，在政府采购管理实践中进一步完善机制，规范程序，约束行为，强化监管，优质服务，拒腐防变，基本实现财政管理科学化、精细化、制度化的新要求，实现政府采购监管工作的跨越。站在新的起点，总结过去，展望未来，为推动全市政府采购监管工作的继续发展而努力。

　　一、领导重视，实现政府采购“应采尽采”。

　　政府采购监管工作是财政工作的难点、热点、影响大，涉及面广，工作难度大。为加强政府采购监管工作，市县两级财政部门通过制定《政府采购目录和限额标准》向市政府、县政府领导汇报，争取市、县、区各级领导的高度重视与支持。市县两级纪委、监察局十分重视政府采购工作，积极支持财政部门搞好政府采购审批监管，及时处理和化解政府采购中出现的质疑、投诉、举报事项，给政府采购监管工作保驾护航。市县两级财政局主要领导亲自过问，每年都安排时间听取专题汇报，解决工作中的问题和难点。

　　二、标准统一，实现政府采购行为规范。

　　为规范全市政府采购行为，严格采购事项的标准化管理，一是制定公开招标标准。市本级公开招标采购金额30万元及以上，县级公开招标采购金额20万元及以上。二是明确审批事项。根据《政府采购法》的规定，各县市区采购人采购方式变更的审批，采购人采购进口产品等必须上报市级财政部门审核批准。三是实行协议（定点）采购。将行政、事业、社会团体采购五万元以下的办公自动化设备、办公家具、空调及制冷设备、保险服务、定点维修纳入210家协议（定点）供货商采购，并制定《南充市市级政府协议采购工作规程（实行）》办法规范采购行为，逐步实行通用办公用品的标准化、统一化配置。四是确定分散采购。规定《政府集中采购目录》以外，限额五万元以下的货物、工程、服务项目，经财政部门批准可由采购人按照《政府采购法》的规定实施分散采购。五是统一专家管理。采购项目质量的好坏关键在专家，为提高专家的评审质量，规定了采购项目评审专家的组建必须由财政部门批准，专家参加评标有统一的劳务费支付标准《南充市政府采购评审专家劳务费管理指导意见》。六是采购项目验收规定。重要采购项目、技术复杂项目、特殊项目，市县财政部门、市县政府采购中心要与采购人共同组成验收小组或组织技术专家验收。

　　三、规范程序，实现政府采购阳光采购。

　　1、实行采购项目“一事三审制”。即采购项目经过“采购人、政府集中采购代理机构、财政采购监管部门三个部门的审核，每个部门内部也必须有经办人、科室负责人（或项目负责人）、分管领导（大型项目要主要领导）审核批准。

　　2、规范招标文件编制程序。采购人的采购项目由财政部门审核确认提供的技术参数、商务条款无排他性条款，政府集中采购代理机构根据采购计划编制招标文件送采购人确认同意后再报财政局审核批准，上网公告进入招标程序。

　　3、采购项目技术参数从严把关。技术参数的确定是采购到优质货物、工程、服务的关键，在确定技术参数时，财政部门一是电话咨询相关行业的技术人员，二是邀请省内、市内的技术专家审核。在全市农村医疗卫生设备招标采购技术参数的确定时，聘请了各类型技术人员100余人，先后六次讨论技术参数，制定了符合基层卫生部门使用设备的技术方案。

　　4、规范采购资金支付程序。实行采购资金集中支付制度，纳入政府集中采购的项目，经审批后，采购人必须将采购资金缴存采购资金集中支付专户才进行采购，未缴存的单位将不予采购。

　　四、监管得力，实现政府采购公平公正。

　　加强监管是确保采购活动公平公正的重要手段，针对采购单位、评审专家在评标工作中肯能出现的不公正现象，财政部门一是确定专人抽取专家，打印的专家名单在签字时就避免泄密；二是健全采购现场监督制度，邀请纪委、监察局派员到现场监管，财政采购监管部门监督评审专家按标书规定的内容评标；三是对评审专家的评定结果由监标人员复核确认；四是监督集中采购机构工作人员遵守评标纪律，不得透露评标内容和结果。

　　五、节约资金，实现政府采购功能效益。

　　政府采购是规范财政支出的重要环节，其功能之一就是要节约财政资金。在采购活动中，财政部门认真研究制定采购规则、创造公平竞争的采购环境，打造阳光采购平台，通过价格竞争，力争用较少的钱办更多的事，用较少的钱办最有益于民生的事，尽可能让财政资金的经济效益、社会效益最大化。在市政工程处桥梁检测与荷载试验政府采购采购项目中，财政部门与采购人、科研机构、桥梁专家等反复研究讨论，拟定投标人的资格条件、资质等级，进行公开招标。