四川乐山市扶贫开发 推进彝区跨越发展
一枝一叶总关情!大小凉山贫困问题牵动着党和政府各级领导的心。明确要求用3到5年时间,集中力量解决制约彝区经济社会发展最突出最急迫的问题,到2020年与全省同步实现全面建设小康社会目标。
我市马边彝族自治县、峨边彝族自治县、金口河区三个区县均属小凉山地区,占全市总面积的41%,占全市总人口的11.4%。2010年初,全市开展彝区扶贫,把“贫智双扶,穷愚双治”作为主要任务,把“行业协作、社会参与”作为有效途径,将产业扶贫、就业扶贫、新村扶贫相结合,小凉山的彝区扶贫让40万彝汉群众共享发展成果。
就业“授渔”彝区群众腰包鼓
“授人以鱼,不如授人以渔”,“就业扶贫潜力在山区,重点在彝区”。就业扶贫是综合扶贫开发最直接有效的方式。2010以来,我市大力实施“一人就业、全家脱贫”三年行动计划,构建培训、就业、服务一条龙的就业扶贫体系,转移输出彝区劳动力7.5万人,彝区农村劳动力人均劳务收入1000元左右,占彝区农民人均现金收入的40%以上。
家住马边彝族自治县沙腔乡二坪村干沟组的彝族青年吉则果尔,以前由于缺乏专业技术,创立的家禽养殖园不仅规模难以扩大、收入难以提高,而且还时常受到病害威胁。在参加县里举办的农村实用技术创业培训后,当地就业部门为他专门聘请了畜牧专家作创业指导,并提供了小额担保贷款扶持。有了技术和资金支撑后,他将原来的养殖规模扩大了一倍,收入翻了两番,一家人走上了脱贫致富的道路。
以“培训一人,就业一人”和“就业一人,培训一人”为目标,使培训促进就业、就业引导培训的功能得到充分发挥。2010年,我市全年共完成彝区农村劳动力技能培训4500人,新增劳务输出和转移就业8562人,实现彝区劳务收入4.7亿元。
为了更方便彝区群众成功就业,市人力资源和社会保障局不仅将技能培训班开在了彝区,而且将招聘会也搬到了马边、峨边等地。2011年新年伊始,全市各级人力资源和社会保障部门在市内农业产业化龙头企业、668大企业、商贸流通旅游企业挖掘就业岗位,广泛采集用工信息,通过开展“真情援助你我他,就业岗位为大家”等主题活动,定期向彝区输送就业岗位,组织彝区劳动力实现就近就业。
风貌改造建起彝族新寨
原先的砖混房,如今已基本完成立面改造,清一色的小青砖瓦、廊道木檐,透着浓郁的川西民居风情。“自己选户型,自己选施工队伍,高高兴兴住进现代化新家。”
旧村改造风貌变,新家园里过大年。2011年春节期间,金口河永和镇胜利村作为全区风貌改造示范村之一,一期工程的两排既具传统民居味道,又不失现代气息的小洋房改造完成,广大村民们在焕然一新的新居内度过了新春佳节。
家住胜利村一组的唐再国是此次房屋风貌改造的受益人之一,搬新家的喜悦之情溢于言表。唐再国告诉记者,风貌改造的第一年,心情无比激动,这简直像做梦一样。
像唐再国一样在春节前夕率先搬进新居的全村共有26户,乔迁之喜伴着新春之喜,使全村上下充满了喜庆祥和的气氛。大家纷纷备齐了年货,贴上了对联,欢度风貌改造后的第一个新春佳节。
新村扶贫是综合扶贫开发的重要载体和抓手。2010年,我市确定了14个试点村,建设“彝家新寨”。2010-2015年,我市将建设具有民族特色、地域风格、设施齐备、功能齐全的“彝族新寨”261个。
产业扶贫推动彝区经济发展
2010年12月,马边彝族自治县畜牧局向该县荞坝、老河坝和民主3个乡的养殖户发放的一批共3.8万只四川山地乌骨鸡鸡苗,陆续运送并发放到当地土鸡养殖户的家中。该县依靠产业扶贫带动农民增收致富的举措,开始由粗放向集约转型。
该县按照公司+基地+农户的发展模式,大力开发建设深山土鸡基地,建立起总投资300余万元、预计产值将达到3000万元以上的产业扶贫项目--四川山地乌骨鸡养殖试点项目。依托当地土特产公司的产业发展模式,带动养殖户增收致富。当地畜牧部门也组建了深山土鸡养殖专业合作社,组织各乡养殖户及乡镇畜牧兽医技术员180余人进行集中培训,让广大养殖户切实了解和掌握养殖基本知识和技能。产品除满足本地需求外,还由当地土特产公司收购,销往乐山、成都、重庆等地。
有了技术保障,又不愁销路,养殖户黄华贵充满了信心。“全县像我这样的养殖户有500多户,今年平均每个养殖户能领到鸡苗两百多只。仅这一项,就能为我家带来2000余元的纯收入。”
产业扶贫是综合扶贫开发的主要支撑。我市加快推进彝区“4+2”产业发展方案,做好“山区经济”文章,抓好劳务输出、茶叶、中药材、脱毒马铃薯4个重点,积极培育干果、畜牧2个产业,带动彝族山区农民增收致富。
教育科技扶智提高村民就业技能
扶贫先“扶智”。在金口河区,“彝族青年夜校”已经开办了4个月。结合省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动和市“一人就业、全家脱贫”行动,金口河的夜校照亮彝区孩子们的未来:扶贫先扶人,扶人先扶智,提升孩子们的素质,就可为彝区扶贫提供可持续的后备力量,为将来的务工就业、发展产业提供长久智力支持。新(改)建中小学7所,添置教学仪器设备,办学条件不断改善。推进彝区“9+3”免费职业教育计划,2864名彝区学生享受了免费中职教育。
在加大教育扶贫的同时,我市以科技创新卫生扶贫模式。随着信息网络技术的完善,远程医疗等现代科技的触角伸向彝区。2010年,“两县一区”人民医院利用华西远程诊疗和远程培训系统会诊10余人。随着华西医院远程医学系统在“两县一区”正式建成开通,高品质医疗服务延伸到彝族地区,极大地缓解了民族地区彝汉群众看病难的问题。
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