广东省清远阳山县财政局实施国库集中支付制度改革实践以来,对于规范政府财政支出行为，加强财政资金管理监督，提高财政资金使用效益，增强财政宏观经济调控作用，取得了一定的成效，初步建立起国库集中支付有效运行的体系。

　　一、预算执行力度得到强化，财政监督环节实现前移

　　改革前，县财政只能控制预算支出总数，资金拨到预算单位的账户后，预算单位支出时不一定完全按照预算项目安排，最终报表总数却按照拨款科目上报，容易使预算执行出现偏差。在这种支付方式下，由于财政部门获取资金使用信息滞后，同时也造成财政资金监管滞后，存在问题较多。改革后，依托国库集中支付系统网络平台，采用全新的“直达”的支付方式，资金支付实现了“指标控制计划、计划控制额度、额度控制支付”的层层控制和反馈，使每笔财政资金的拨付都严格按照预算指标和用款计划执行，对不符合规定和无计划的申请、超过额度的支出，可以及时制止，引导各单位严格按照预算来执行，强化了预算的约束力。同时，县财政通过集中支付网络系统可以实时获取资金支付信息，完成事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，实现前移监督环节，从而有利于在源头、执行环节有效预防和治理腐败。

　　二、财政调控能力得到提升，资金运行效率显著提高

　　改革前，由于财政资金采取层层转拨方式，往往财政拨付的资金大于实际业务或单位项目进度所需资金，使相当部份财政资金沉淀在单位账户之中，财政资金调控能力非常薄弱。改革后，通过建立国库单一账户体系，所有未支付到收款人或劳务供应商的财政资金，由过去各单位分散管理转变为财政统筹管理，大大提高我县财政资金调控能力。2010年与2009年相比，2010年财政国库沉淀资金共增加57057万元，月平均沉淀资金增加额达4755万元，可见实行国库集中支付改革后，我县财政国库资金沉淀明显增加，财政合理进行资金管理分配的余地增加，调控能力得到明显提升，进一步增强对工资支出、重大支出和民生支出的保障能力。此外，由于实行国库集中支付改革后，财政资金不再通过预算单位账户中转支付，而是根据业务的实际发生数，直接拨付到商品劳务供应商或用款单位，拨付环节的减少以及高效、快捷网络电子支付方式的运用，极大提高了资金的运行效率。

　　三、银行账户管理规范性明显提高

　　改革前，财政专户分散在各业务股室，财政专户存在多头、分散开户的问题。改革后，按照省财政粤财库[2010]5号《关于进一步加强和规范地方财政资金专户管理的通知》要求，除了政策性较强的社保特设专户外，所有财政资金专户均归口到国库部门统一管理，遵循“精简、规范、高效”的原则，对财政资金专户进行全面清理，将同一性质或相似性质的财政专户进行撤消、归并，并在各相关商业银行开设综合性专户，用来集中管理除特设专户外的各项专项资金。经过清理归并，财政资金专户减少13%，财政专户管理规范性和统一性得到明显提高。

　　改革前，预算单位只要写个开户申请，经领导签字同意，就可以开户，造成预算单位重复、多头开户现象。改革后，我县制定了《阳山县县级预算单位银行账户管理暂行办法》，严格规定银行账户开户程序，确需开立账户的，需按新的程序填写规范的书面申请，以及提交开户所需的正式文件，否则一律不准开设新的账户。通过对单位开户的申请、批复、备案三步程序的严格把关，有效地加强和规范了单位银行账户管理。

　　四、财政信息化建设揭新篇章，信息资源实现网络共享

　　改革前，财政管理信息化程度低，从预算指标下达、提交资金支付申请、资金拨付，到最终记账，全部通过手工纸质形式操作完成，工作量大，效率低，查询数据也很不方便。改革以后，在省、市财政的指导下，我县非常重视支付系统平台建设工作，不仅购置了支付系统电子平台、数据设备、数据库软件等软、硬件设施，还为全部县级预算单位统一配备了电脑、租用了电信宽带，从而实现了财政、预算单位和银行的联网。支付系统平台建设工作的完成，揭开了我县财政管理信息化建设的新篇章，从硬件上保障了国库集中支付制度改革的顺利推进。支付系统平台的应用，可以利用网络系统信息传递高效的优势，各部门、银行短时间内完成各自操作，提高整体工作效率；同时，利用网络系统的信息实时反馈功能，可以从中快捷地搜寻、汇总资金支付信息，并加以利用，实现资源网络共享。