辛集市财政局紧紧围绕该市“建设高品质中等城市、经济强市”总体目标和实施四大发展战略重点，以创新改革为动力，以提高财政科学统筹能力和资金配置使用效益为目标，着力开展四项工作，努力为全市经济社会科学发展、跨越发展提供财力保障。

　　一、着力加强依法征管，促进财政收入稳定增长。

　　一是健全税收征管机制，进一步强化税基、源头管理，建立企业生产经营台帐和重点企业派驻监察员制度，掌握不同产业、不同行业之间的税源分布和增减变化情况。加大会计执法检查力度，建立企业会计动态监控台帐和诚信等级评定制度，进一步规范企业账目。对纳税低于全市平均水平或漏税嫌疑的企业，加大延伸审计力度，坚决清理无证无照非法企业，切实公平税赋。二是强化“以电核税”办法，以涉税信息共享、监控与分析为手段，以企业产销情况、市场行情、纳税申报为关节点，深入开展解剖企业、联查清缴、税收公开工作，确保应收尽收。三是优化税种结构，对实行定额征收的小规模纳税人和个体户重新核定定额，对零散税收、个体私营经济、各种新型服务业摸底排查，逐税种制定征管办法，努力增加地方财力。四是将全市各执收执罚单位纳入新版非税收入管理系统，实现非税收入统一归口管理。同时，强化收入专管员制度，通过信息共享、下户催缴和“收支两条线”执法监察，保证非税收入依法足额入库。全部财政收入努力完成126550万元，比上年增长15%。

　　二、着力发挥调节引导职能，进一步夯实财源基础。

　　一是按照建设高品质中等城市、经济强市的总体目标，抓住京津冀一体化战略和石家庄市打造东部经济发展隆起带的政策机遇，紧盯国家投资方向、重点支持领域，加强部门联合，积极争取基础设施建设、企业技术改造、节能减排、淘汰落后产能等资金支持。二是按照全市“项目建设推进年”的要求，对市级重点项目分类制定扶持方案，在招商引资、土地占用、贷款贴息等方面优先倾斜，推动项目建设顺利实施。三是进一步完善市与园区财政体制，合理调整收入分配比例，制定鼓励乡镇和部门引荐项目的政策，引导生产要素向园区汇聚，产业向园区集中。同时，积极探索建立园区基础设施建设投资融资机制，多渠道筹集资金，重点支持经济开发区、新城清洁化工园区基础设施建设。四是鼓励企业开展“对标行动”，瞄准国际、国内同行业的先进水平，深入开展研发新产品、新工艺等技术创新和创名牌活动，提高产品附加值。五是着眼于提升城市整体服务功能和形象，加快建设一批城市综合交通、基础设施、公共服务设施建设项目，增强项目建设和招商引资的承载力、吸纳力。

　　三、着力优化财政支出结构，进一步保障和改善民生。

　　一是落实国家关于义务教育保障机制改革的政策，切实提高义务教育经费保障水平，确保中小学校正常运转，及时发放困难寄宿生生活补助，支持7所中小学校舍安全工程和乡村中心幼儿园建设，优化乡村教育资源配置和办学条件。同时，安排专项支出，全面化解“普九”债务。二是进一步完善医疗保障体系，筹集资金1100万元，新农合补贴资金达到人均120元，按照国家政策规定大病统筹基金使用率达到85%以上。城镇居民医疗保险参保率达到98%以上。按照有关政策将低收入家庭重病患者和困难家庭人员纳入医疗救助范围。筹集资金完成市第一医院病房楼主体工程。全面落实基本药物制度，推动基层医疗卫生机构管理机制改革。三是落实国家各项就业政策，向困难企业提供岗位补贴，为劳动密集型企业提供担保贷款，为下岗失业人员提供小额担保贷款，发放困难对象社会保险补贴、失业大学生生活补助、创业培训补贴，促进城乡就业再就业。四是健全财政支农资金稳定增长机制，支持农业结构调整，严格落实各项农业补贴政策。多方筹集资金，确保100个村连续供水工程、26个新民居示范村和175个“一事一议”财政奖补等项目顺利实施。

　　四、着力创新理财模式，建设现代财政运行机制。

　　一是研究制定新一轮市乡及园区财政管理体制，综合考虑乡镇和园区经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素，实行相对规范的分税制和统收统支的财政体制，提高财政基本支出保障能力，促进各种生产要素集约配置和产业集群发展。二是深化预算管理改革，建立和完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的四大预算体系，实现部门所有收支项目统一纳入综合财政预算管理。同时，对城市基础设施建设、民生工程、排污治理、再就业、农田水利建设等资金实施绩效评价，提高预算执行质量和效益。三是按照“纵向到底，横向到边”的总体要求，将各类财政资金和各预算单位纳入国库集中支付改革范围，进一步推进单一帐户体系建设。四是利用省行政事业单位资产管理信息系统，加强对全市行政事业单位资产分类管理，对公用性资产实行标准化配置，对公益性资产实行市场运作和委托管理，对经营性资产实行统一测算和公开竞价制度，确保资产收益最大化。