2011年是建党90周年，实施“十二五”规划的开局年，是落实省委、省政府实施加快转变发展方式促进县域经济发展战略，实现县财政三年翻两番的关键之年，做好今年的财政工作，对于全面实现“十二五”规划目标开好头，起好步，加快县域经济发展有十分重要的意义。今年，全县财政工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府“坚持开放发展、促进产业升级、迈上十亿台阶、全面建设小康”的总体要求，以科学发展为主题，以财政增收为重点，以财源建设为抓手，以保民生、保运转、保正常支出为目标，切实保障民生；深化财政改革；加强财政监督，提高资金使用效益；推进队伍建设，不断增强干部综合素质。按照上述要求，2011年，全县财政收入的目标任务是：财政总收入增长30%，突破10亿元。为了确保目标任务的完成，今年的主要工作措施是：“七注重”、“七努力”。

　　一、注重经济发展，努力壮大地方财源。

　　1、加大对工业园的资金支持力度。积极筹措资金，完善工业园主干路网和水、电、讯、排污管网等配套工程建设，拓宽工业园区发展空间。重点引进行业龙头企业和高科技、高成长、高税收的“三高企业”，打造带动经济崛起的320工业走廊，形成经济发展、财政增长的洼地，培植骨干财源。

　　2、加大对优势企业的政策支持力度。坚持扶优扶强战略，运用财政杠杆、政策扶持、信用担保等手段，支持园区优势企业的发展。用好、用活、用足财税政策，支持企业改进工艺设备、扩张生产规模，引导企业加大技术创新和人才引进，提高企业市场竞争力，促进企业做优、做大、做强，提高企业的财政贡献率。

　　3、加大对重大项目的支持力度。全力参与“项目提升年”活动，积极配合推进城镇建设“三年大会战”，及“一江两岸”等重点项目的建设工作。积极配合华信通讯3G手机项目建设，培养发展新兴电子通讯产业，为财政发展培植新兴财源。

　　二、注重收支管理，努力做大财政蛋糕。

　　1、加强收入组织和分析。建立并完善税源动态监控体系，做到以票控税，继续实行财税库联席会议制度，挖掘增收潜力，拓宽增收渠道。建立财政收入稳定增长的长效机制，确保收入持续较快增长。配合税收部门依法治税，依率计征，大力清缴欠税、堵塞漏洞、确保应收尽收。

　　2、加强非税收入征管。强化收支两条线管理，深化财政票据电子化管理，严格以票管费，规范收缴程序。充分发挥非税收入在推进收入分配改革、调控单位苦乐不均等方面的作用。

　　3、加强支出管理。优化支出结构，严格预算执行。坚持开源与节流并举，大力压缩一般性支出，严格控制财政供养人员增加，继续坚持财力向重点领域和民生倾斜。细化支出项目，严格预算约束，建立支出预算执行责任制度，提高预算编制和执行的严肃性。加快支出速度，提高预算支出执行的均衡性。按照保工资、保运转、保重点的顺序，加强资金调度，妥善安排支出。

　　三、注重民生公益，努力支持社会事业发展。

　　1、落实强农惠农政策。整合支农资金，加大“三农”投入；深化村级公益事业一事一议财政奖补试点。扶持以绿色水稻、四大家鱼、肉牛为主的特色农业产业。支持农村小型水利设施、饮水安全等项目实施，完成7.5万亩灌溉面积改造，7处农村安全饮水工程建设。多方筹措资金，推进农业产业化。继续做好粮食直补、农资综合直补、良种补贴、家电下乡和汽车摩托车下乡等涉农补贴发放，促进农民收入和消费水平持续增长。

　　2、落实社会保障政策。健全城乡一体的社会保障制度，巩固城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗的覆盖面，提高保障水平；提高城乡居民最低生活补助标准，扩大保障范围。认真落实就业再就业扶持政策，全方位促进就业。

　　3、落实民生工程资金。落实“民生工程”县级配套资金；完善义务教育经费保障机制，继续加大中小学校舍建设投入；积极落实推进医药卫生体制改革所需资金，强化基层卫生服务设施建设；支持科技、文化教育、生态环境等社会事业蓬勃发展。

　　四、注重管理创新，努力深化财政改革。

　　1、完善部门预算改革。将所有部门纳入部门预算范围，完善定员、定额标准，细化基本支出和项目支出预算编制，将预算外资金全部纳入预算管理，提高年初预算到位率。

　　2、完善国库集中收付改革。强化银行账户管理，健全国库单一账户体系，建立起操作规范、运行良好的国库集中支付制度体系，全面推行财税库银横向联网，逐步将各类财政资金和各级预算单位纳入国库集中支付范围。

　　3、完善财政支出绩效评价体系。建立健全财政支出绩效评价管理办法，积极推进绩效评价工作，进一步提高财政资金的实效性和安全性，将绩效考评作为下一年度预算安排的依据。增强资金使用单位的责任感和危机感。

　　五、注重资金效益，努力加强财政监督。

　　1、强化对所有财政资金的全程监督。要建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。进一步完善监督检查和预算编制、预算执行相互协调机制，加大预算编制的内审力度，建立事前审查把关，事中跟踪监控和事后检查评价相结合的财政监督运行机制，促进监督与管理相结合。

　　2、强化财政监督的制度化、规范化。要使财政监督成为财政工作的重要组成部分，健全财政管理内控机制，及时制定年度监督检查工作计划，将事关民生、重点项目等资金列入重点检查内容。进一步完善监督检查工作步骤，规范监督检查报告。

　　3、强化对违纪现象的查处。要继续开展会计信息质量检查工作，切实提高会计信息质量，加大查处违规违纪现象的力度，严格问责制和责任追究制，通过查处违规违纪问题，营造良好的财经秩序，不断提高财政资金的使用效益。

　　六、注重工作规范，努力推进管理科学化精细化。

　　1、转变管理理念。要把加强财政调控、深化财税改革和强化财政管理结合起来，牢固树立现代财政管理理念，提高预算编制的准确性和精细化程度。

　　2、转变管理方式。要加快由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，做到重基础、重细节、重落实、重效益、精益求精。要加快财政信息化建设，重视财政数据库的建设和核心业务软件的应用，提高办公自动化、数据信息化、工作精细化、管理科学化水平。

　　3、转变管理要求。要积极推进财政“两基”建设，强化财政基础工作，做好基础数据的收集整理和项目库建设。加强乡镇财政所建设，规范财政所内部管理，通过有计划地新建、改建和维修，不断提升财政所的硬、软件水平，确保财政职能作用有效发挥，促进财政事业持续健康发展。

　　七、注重队伍建设，努力改进机关工作作风。

　　1、增强学习能力。全体财政干部要做到勤学、广学、善学，既要加强政策理论知识学习，增强科学发展理念，提高政治素养，又要扎实开展财政业务技能学习，提高实际工作能力。要准确把握和深刻领会新形势下财政工作的目标任务，新举措、新措施；要准确把握和深刻领会新形势下做好财政工作的重要性和紧迫性，不断提高理解力、执行力、操作力。

　　2、增强服务能力。要牢固树立“心系群众、财政为民”的宗旨，拓展“八项服务承诺”的内涵，提高服务水平，优化发展环境，严格执行党风廉政建设责任制，做到“清白做人、干净理财”。

　　3、增强效能意识。要进一步巩固机关效能年，创业服务年取得的成果，结合发展提升年活动，继续开展创先争优活动。要进一步精简和规范办事程序，转变工作作风，提高办事效能，提高财政服务和促进县域经济发展的能力和水平。要加强财政文化建设，用开拓奋进的精神激发人，用科学先进的理念引领人，用效率温馨的氛围感动人，进一步塑造财政干部新形象，为建设和谐小康新上高作出新贡献。