“十一五”时期，山东财政始终把理财为民作为财政工作的出发点和落脚点，不遗余力地保障和改善民生，一般预算中用于民生方面的支出逐年上升，到2010年已达到2115亿元，占财政总支出的51%。

　　2006年起，全省开始实施乡镇卫生院、敬老院改造，提高企业职工基本养老金标准，建立农村最低生活保障制度，启动教学仪器更新、现代远程教育工程，加大农村中小学危房改造力度。2007年起，开始实施义务教育经费保障机制改革，免除义务教育学杂费，完善家庭经济困难学生资助政策，建立城镇居民基本医疗保险制度，加快城市社区卫生服务体系建设，提高新农合政府补助标准，启动城市保障性住房建设。2008年起，开始对农村义务教育学生免费提供教科书，推进村卫生室建设，启动“两热一暖一改”工程试点，对博物馆、纪念馆实行免费开放，实施积极的就业政策。2009年起，开始实施医药卫生体制改革、农村住房建设和危房改造，启动新型农村社会养老保险试点。2010年，在对已有民生政策扩面提标的同时，完善社保基金使用政策，扩大基金支出范围，降低企业筹资比例，提高职工失业保险金和取暖费补贴标准。

　　经过连续五年加大投入，覆盖城乡的教育、卫生、文化、就业、住房和社会保障体系从无到有、日趋完善，民生政策覆盖范围从小到大、逐步拓宽，保障标准由低到高、逐年提升。初步统计，去年全省仅一般预算中用于民生方面的支出就达2115.1亿元，占财政总支出的比重达到51.03%，比2005年提高6.2个百分点，全省新增财力大部分都用在了改善民生上，不仅让人民群众实实在在地得到了实惠，而且极大地强化了财政的公共服务职能，践行了理财为公、用财为民的理念。