走进官垛村，记者被一张张笑脸所感染。官垛农民有理由快乐。“我们村农民人均纯收入超过11000元，村级经济收入超过30万元。”官垛村党支部书记王广富介绍说。

　　白甸镇官垛村地处海安里下河腹地，与东台市溱东、时堰两镇交界，耕地面积4748亩。近两年来，该村加快农村土地承包经营权流转步伐，稳妥推进土地适度规模经营，全村已累计流转土地2594亩，占全村耕地总面积的50%以上，承包经营户流转最多的达626亩，最少的60多亩，平均每户210多亩。承包经营户充分利用里下河水网优势，发展河蟹、龙虾等水产养殖、有机大米种植和白鹅养殖等高效农业项目，一般亩效益5000元以上，最高的达万元。

　　官垛村土地流转效益明显，深受干部和群众的欢迎。促进了农民增收。官垛村虽然地理位置较为偏僻，但由于近几年来白甸镇工业经济发展较快，全村95%的农村劳动力从事二、三产业，通过土地流转，彻底解放了农村劳动力，壮劳力一心一意务工经商。承包经营户一般雇用60多岁无生产技术但有一定劳动能力的男性农民，每年工作8个月，年收入1.2万元左右，年纪较大的女性农民也可以到养殖场打零工，每天有30元左右的收入。增加了集体收入。土地流转过程中，该村明确规定，凡路渠沟等公益面积的土地一律归村集体经济组织所有，全村流转升溢面积200多亩，每年村组土地的收入超过20万元。土地流转搞养殖后，减少了路渠沟清理等用工和防洪排涝的压力，每年可节约用工和排涝支出10万元。减轻了干部压力。虽然流转过程中工作难度较大，但土地集中流转后，村干部的工作压力明显减轻，群众之间因土地产生的矛盾纠纷大大减少，村干部每年只需在年初按协议向承包经营者收取租金，然后再按账结算给群众，集体、群众各得多少一目了然。

　　在推进土地规模流转过程中，官垛村找准了平衡点，既让群众能够接受，又让承包经营户有利可图。该村在“依法、自愿、有偿”的基础上，建立有效的土地流转补偿机制和激励机制，维护广大农民土地承包的基本权利。村里建立了农地股份合作社，农民流入的土地由农地股份合作社统一发包经营。同时，农地股份合作社采取“公开、公平、公正”的办法，实行竞争性发包，同承包经营户签订承包经营合同，并办理鉴证手续。流转期限按农地股份合作社的章程规定。官垛村根据实际情况，经过听证程序，对粮油、水产、瓜果蔬菜、花卉苗木等不同种养业确定相对统一的发包指导价格，获得农民和承包经营户共同认可。合理的价格吸引了兴化市一大批长期从事河蟹养殖并具备一定经济实力的老板前来投资。目前，在官垛村从事水产养殖的老板有10多人。

　　项目是经济发展的具体承载，土地流转是项目建设的关键。官垛村大规模流转土地注重选择好项目，主要得益于兴化市河蟹养殖户依托“泓膏”集团，发挥品牌优势，实行品种、技术、饲料、质量监控、包装销售“五统一”，从而取得了较好的经济效益，并由此带动了官垛村地区的土地规模流转。据不完全统计，我县里下河地区各镇去年已流转土地近万亩，主要用于发展水产养殖项目。