一是充分发挥财政职能，把积极的财政政策转化为促进经济发展的强大动力。把促进消费作为主攻方向，积极落实家电、汽车下乡和以旧换新等扩大内需政策，扩大补贴品种和补贴对象范围，全年共发放财政补贴4.3亿元，带动消费39亿元。把扩大政府投资作为关键环节，重点支持跨海大桥和海底隧道接线工程、快速路三期等重大基础设施建设，加快构建大城市发展框架。把稳定出口作为重点任务，统筹安排1.8亿元，支持中小企业开拓国际市场、发展服务外包和实施“走出去”战略。

　　二是创新财源建设措施，把帮扶企业发展转化为促进财政增收的有效途径。设立5亿元的市级创业投资引导基金，积极扶持创业初期科技型中小企业发展。建立金融机构新增小企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构加大对小企业的贷款投放，全年金融机构新增小企业贷款300多亿元，是2009年全年增量的2.3倍。进一步取消或停征11项行政事业性收费，两年累计为企业减负12亿元以上。对全市104个部门、1000多个单位的涉企收费进行了“拉网式”检查，涉及金额44.7亿元，取缔了依附行政权力设立的不合理收费，建立了规范收费行为的长效管理机制，进一步优化了商务环境。

　　三是加快公共财政建设，把发展成果共享机制转化为改善民生的制度保障。编制民生预算，为改善民生提供了坚实的制度保障和财力支持。全年共安排民生支出110.5亿元，增长26.1%，占一般预算支出的比重56.4%，较上年提升8.7个百分点，有力地支持了各项社会事业的快速发展。