近日，围绕建立法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政和阳光财政等“五大财政”主题，南海区财政局召开全局工作会议，从五个方面布局2011年财政工作。

　　一、千方百计组织收入，确保完成目标任务。

　　一是紧紧围绕一般预算收入计划增长10%的目标，将收入任务层层分解，建立激励约束机制，调动征收单位的积极性。二是继续实施联席会议制度，加强与税务部门的沟通联系，完善财税收入增长的监控、分析、预测机制，解决征收过程中遇到的实际问题。同时，配合地税部门做好契税退税等工作的移交和衔接，尤其是做好对契税错征多征的返还工作，确保契税应收尽收。三是抓好非税收入征管。进一步深化“收支两条线”改革，加强对公共资源和公有资产的管理，重点做好土地登记，确保土地收入及时入库，切实将体现政府职能的收入纳入财政管理，增加地方可支配收入。

　　二、增强调控能力，促进经济增长。

　　继续实施积极的财政政策，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，支持战略性新兴产业、都市型产业和先进制造业发展，促进经济结构升级转型。一是通过税收增量扶持等形式，促进产业经济总部、商贸流通企业发展。设立创业投资引导基金和风险投资担保基金，吸引法人金融机构的研发中心、私募、创投等创新型金融机构落户金融高新区。二是加大政策扶持和资金扶持力度，用好中小企业信用担保专项资金，支持中小企业做强做大。三是创新融资方式，通过融资租赁、BT、BOT等方式，撬动金融和社会资本，解决道路、水利、市政和产业等项目的建设资金不足问题。四是配合城市更新计划和城市新交通工程等发展战略，围绕“绿色美丽家园”计划，重点支持广东省金融高新区、“三旧”改造、节能减排、城市绿道网等重点项目建设，促进经济可持续发展。

　　三、优化支出结构，打造民生财政。

　　一方面，继续压减一般性支出，尤其是在公务购车和用车经费、会议费、公务接待费、考察费等方面实现“零增长”。另一方面将更多的资源向公共服务领域倾斜，切实保障和改善民生。一是贯彻落实各项惠农政策，及时足额发放惠农资金，切实维护农民群众的根本利益。二是继续加大教育经费的投入，保障义务教育资金的落实。三是全面推行“新农保”和“大社保”以及医疗救助，落实城乡最低生活保障制度，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。四是支持就业和再就业工作，做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。

　　四、加强财政监管，推进精细理财。

　　一是继续深入推进“小金库”专项治理，突出抓好对民生资金、重点项目等专项检查，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。二是发挥财政投资评审中心的职能作用，把好政府重大投资项目工程预算、结算的审核，提高财政资金投资效益。三是配合做好地方政府性债务的审计工作，全面掌握政府性债务的规模、结构及增减变化，把政府性债务控制在适度的水平。四是做好预算信息公开工作，重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出，自觉接受社会监督。五是继续深化预算绩效改革。进一步完善绩效预算、绩效评价管理体系，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原则和激励机制，扩大财政资金竞争性分配范围。同时，组织本土企业参与省财政资金竞争性分配活动，增强企业的竞争力。

　　五、提升服务能力，打造高效干部队伍。

　　一是加强财经知识学习，重点学习融资知识，提升融资水平能力。二是做好财政政策研究，结合当前财政工作重点，加强专题调研，为领导决策参考提供依据。三是完善用人激励机制，构建干部能上能下、合理流动的良性运行体系，促进人才使用绩效最大化。