2011年，广东揭阳市认真贯彻落实全省财政工作会议精神，在谋划部署今年财政工作时，高度重视、辩证认识、统筹处理“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的理财理念，着力构建财政工作活性内循环关系，促进财政工作与经济社会发展的良性互动互促，提升财政工作可持续发展能力。

　　一、坚持把生财有道作为聚财有方的坚决条件，着力培育壮大税源，力促持续稳定增收。

　　牢固树立经济到财政的工作思路，坚持把培育壮大税源作为促进财税持续高速度、高质量增收的先决条件。今年，全市各级财政将继续加大投入加快省级产业转移园和各市级工业园区建设，支持重点招商引资工作，助力引进一批钢铁龙头企业进驻投产，支持推进“三旧”改造和大型商贸项目建设，加大中小企业扶持力度，引导和规范房地产市场和土地二级市场发展，坚持多点开花，多渠道培育税源，壮大税基，公平税负，力促税收收入持续稳定增长，进一步优化收入结构和财力结构。

　　二、坚持把聚财有方作为用财有规的基础支撑，狠抓收入组织工作，提高财政保障能力。

　　紧紧围绕提高财政保障能力这一主题工作，全力以赴抓收入，在年初就将市委常委、市政府副市长联席会议确定的财政一般预算收入任务及早分解落实到各地和各级财税部门，强化工作责任，依靠落实财税部门联席会议、领导班子成员分片抓收入、财政运行监测分析和通报等制度，加强收入勤征细管，提高财税征收效率，将增收工作抓成常态、抓成惯性，形成长效、稳定的增收机制，切实加强对重点税源、主体税种跟踪掌握，挖掘税收潜力，确保应收尽收，进一步完善公共财政收入体系，拓宽非税收入渠道，努力扩大收入规模，为省、市各项决策部署落实的提供财力保障。1-2月份，全市完成财政一般预算收入70937万元，自然口径比去年同期增长33.28%。同口径比去年同期增长39.89%。

　　三、坚持把理财有规作为用财有效的根本保障，推动依法科学理财，提高财政管理绩效。

　　坚持以构建“绩效财政”为目标，依法依规理财。突出以规范制度为依据，认真落实各项财政法律法规、规章制度，继续推进地方财政法规建设，完善各项理财工作制度，努力把财政权力运行限制在法制轨道内；突出以科学手段为依托，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、财政投资审核、绩效评价、资产管理等工作改革创新，完善财政监督管理体系，增强财政执行力，提高财政管理绩效。突出以公共财政为导向，坚持取之于民、用之于民，以公平正义为准则履行财政分配职能，加大社会事业和公共服务支出，保障改善社会民生。今年，全市社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出比重将不低于57%。

　　四、坚持把用财有效作为生财有道的重要举措，集中财力聚焦重点，夯实财政增收基础。

　　辩证认识公共财政和经济社会建设的关系，科学调度财力，聚焦经济社会建设重点工作，促进经济社会科学发展，夯实财政工作尤其是增收工作的基础。一方面是要巧用杠杆，整合、落实好财政资金扶持重点企业和支柱产业发展，推进现代产业体系建设，加大投入引导自主创新发展和绿色经济发展，着力扶持战略性新兴产业，加快外贸出口转型，有序淘汰落后产能，引导推动经济发展方式转变，提高经济发展的含金量，提高GDP对财税收入的贡献率。另方面是辩证认识民生和消费的关系，加大财政支出投入教育、社会救助、社保、医疗保险、保障性住房、促进劳动就业、惠农补助等平衡国民收入分配的民生工作，落实扩大消费的财税政策，在改善民生中提振社会消费，扩大消费需求，促旺商贸，培育税收经济。