广东中山试行批复项目绩效目标 促进单位建立自我约束机制
为强化项目支出绩效目标,促进预算单位自我约束机制的逐步形成,2011年3月,广东中山市财政部门选取67个预算单位的168个支出项目作为试点,将项目绩效目标随同2011年度部门预算“二下”批复到部门预算单位,涉及预算安排年度金额达9.3亿元,有力推动了项目绩效预算的开展。
一是规范批复程序增强绩效目标的约束力。
此次项目绩效目标批复工作,有别与以往年度的绩效目标备案制度,所有批复的项目绩效目标都是经单位申报、专家核定、反馈整理等环节再随部门预算一并呈市人大会议审议后再批复给预算单位。绩效目标完成情况将作为项目事后绩效评价的重要依据,进一步增强了项目绩效目标的约束力。
二是注重数据支撑增强绩效目标设置的科学性。
往年单位设定绩效目标时,缺乏关联性,设立比较虚的目标,或者是没有量化的绩效目标,既不方便考核,更脱离单位实际。本次批复的项目绩效目标,均通过第三方机构聘请专家来审核,必须量化,有数据支撑,与单位项目经费挂钩,并要求单位设定阶段性目标,促进项目绩效目标设置更加合理、科学。
三是促进预算单位自我约束机制的逐步形成。
本次批复的绩效目标是针对单位具体支出项目,目标值与项目经费额挂钩,是对预算支出绩效责任机制建立的一次探索。在批复绩效目标的反馈过程中,就出现了个别预算单位为调整绩效指标主动核减预算安排金额的现象,核减经费额达200多万元,有效促进预算单位的自我约束机制的逐步形成。
四是进一步完善了财政绩效管理工作链条。
本次试行批复的绩效目标支出项目,在预算年度结束后,部门单位都必须组织开展绩效自评,并接受财政部门组织的第三方核查,评价结果又会及时反馈到下一年度预算的安排,从而形成完整的绩效管理工作链条,建立起财政支出全过程绩效动态管理机制。
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