广东清远市清城区用激励型财政政策促农村经济加快发展
2011年,广东清远市清城区推出一系列激励型财政政策,力促农村经济加快发展。
一、加快发展现代农业,壮大和快速发展农村经济
(一)加快特色农业的发展,促进农民增收。推广“一村一品”、“一村一业”经营模式,种植业方面重点发展优质水果、花卉、无公害蔬菜、中药材;养殖业方面重点发展清远鸡、乌鬃鹅、乳鸽、优质水产等,实现农业增效、农民持续增收。
一是对当年新增的种植和养殖大户进行补贴。对新增种植连片150亩以上水果、花卉、无公害蔬菜、中药材的种植大户,每亩补贴100元;对新增年出栏家禽3万只以上的养殖大户,每户补贴2万元;对新增生猪出栏2000头以上的养殖大户,每户补贴2万元;对整治标准鱼塘连片50亩以上的养殖户,每亩补贴200元。二是对规模场的种植、养殖大户和农产品营销大户进行奖励。对种植面积达500亩以上奖励5名、水产养殖面积达300亩以上奖励3名、家禽出栏10万只以上奖励5名、生猪出栏2万头以上奖励5名、年销售额达3000万元以上的农产品营销大户奖励5名。在年终给予以上名额的企业(场)一次性奖励2万元。三是对种养业的专业村、专业镇进行奖励。对有主导产业的村(5名)和主产业的街镇(2名),在年终给予一次性分别奖励5万元和10万元。四是对当年创建现代农业、生态农业、都市农业基地500亩以上,该区财政每亩扶持500元。
(二)着力实施创品牌战略,促进农村经济快速发展。通过标准化生产,强化农产品质量监管,力促农业创品牌,提升农产品知名度和竞争力。
对当年成功创建为省级以上名牌产品和著名商标的企业(场)和获得国家级绿色食品、有机食品认证并且认证的面积达300亩以上、禽类3万只以上或畜类1000头以上的企业(场),该区财政给予一次性奖励5万元;对农产品、禽畜水产生产基地当年获得出口基地认证并且基地面积200亩以上,该区财政给予一次性奖励5万元。
(三)积极培育农业龙头企业,加快农业产业化步伐。通过扶持现有农业企业发展,壮大其发展规模,引进和培育更多的国家、省、市级农业龙头企业,形成“龙头带基地,基地促龙头”的良性发展格局。
对成功创建为国家、省、市级农业龙头企业的,该区财政按相应级别对企业给予奖励20万元、10万元、5万元。
二、加快土地流转,促规模农业发展
在稳定家庭承包经营责任制的基础上,继续探索农村土地流转办法,改革现行农村土地过于分散的管理体制,加快建立适应现代农业发展的农村土地管理制度,为该区农业产业化土地聚集开路。
新发生的流转土地连片50亩以上,用于种植水果、花卉、无公害蔬菜、中药材的,该区财政每亩补助200元给原土地承包者(即农户)。
三、加大基础设施建设投入,加快农村经济发展
(一)以提升农村道路通达程度为重点,推进农村道路硬化工程。2011年,通过大力开展农村公路硬化改造工程,清城区新修乡村水泥路89公里,其中:东城街4公里、横荷街4公里、洲心街10公里、源潭镇13公里、飞来峡镇58公里。农村公路建设资金以各街镇投入为主,除上级补贴外,该区财政给予每公里补助2万元。
(二)以提高农村道路亮化水平为重点,推进农村亮化工程。要求农村主干道逐步安装路灯,力争2011年底中心区域行政村通路灯。路灯安装以各街镇投入为主,该区财政按每安装一支路灯给予补助3000元。
(三)做好村村通自来水工程。推进中心区域自来水进村入户工程,年内全面完成中心区域村村通自来水工程。农村安装自来水所需费用,该区财政给予每人补助300元,其余部分由街镇、村及农户负责。
(四)扶持农业企业(场)做大做强。以做大做强农业企业(场)为重点,加大扶持和培育力度,选取10家具有发展潜力的农业企业和10个知名品牌,重点扶持培育,将其打造成为清远市农业产业化亮点和龙头,提升清城区农业企业的竞争力。根据各企业规模及成效等,该区财政分别给予15万元的扶持培育资金。
(五)以加快农村泥砖房改造工程为重点,改善农村居住环境。通过泥砖房改造工程,逐步减少泥砖房,保证农民居住安全,实现村容整洁、村貌优雅的目标。原居住的泥砖房拆除后,按规划新建房屋的农户,每户由清城区财政补助3000元、街镇补助2000元。
(六)创新扶贫开发“规划到户、责任到人”工作做法,巩固扶贫成果。清城区财政出资300万元建立扶贫互助基金,包括为帮扶村级项目发展筹资、农户发展农业生产启动资金、为贫困户购买(约500元/户)重大疾病、意外伤亡保险、特困户危房修缮补助资金以及扶贫开发信息系统管理和农村种养技术培训等费用支出。
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