广东湛江2011年的财政预算编制采取先制定预算编制原则，后编制预算，预算科与各业务科室先协商，拿出初步编制意见，然后局领导班子进行集体讨论、民主决策。采取“走出去、请进来”的办法，深入到各个市直部门，充分听取意见。邀请分管的市领导带领主管部门的负责人和财务主管召开座谈会，今年共召开10场次，100多个预算单位参加，相互交换意见，得到了各单位的理解与支持，许多单位的同志座谈会后，深有感触地说：你们财政没有给我钱，我也理解，你们也很难、不容易。今年2月湛江459名代表参加的人大会上，财政预算编制仅2票反对，高票获得通过。2011年的财政预算编制呈现出八大新特点：

　　一是给力民生，彰显幸福湛江。

　　2011年财政预算新增安排民生支出3.277亿元，占新增财力的70.72%。一般公共服务支出仅增长2.34%，财力重点向保障和改善民生领域倾斜，进一步完善城乡教育、医疗社保、就业等制度体系，落实好新农保试点扩面、医药卫生体制改革、实施中长期教育发展规划等重大民生政策、从八个方面积极推进基本公共服务均等化，切实保障20件民生实事的顺利实施。促进社会和谐稳定，促进建设幸福湛江。

　　二是突出发展，做大经济“蛋糕”。

　　加强促产培财，发挥财政职能作用，围绕转型升级促进经济跨越发展，重点支持构建现代产业体系，重点扶持战略新兴产业。继续支持钢铁、石化等重大项目和产业转移园建设。继续加大资金筹措力度，支持城市重大基础设施建设。加大对县（市、区）转移支付力度，支持县域经济发展，2011年市本级将拿出10.7亿元用于补助县（市、区），培育区域经济发展新亮点。

　　三是加强培训，增强预算严肃性。

　　市财政局作为预算编制主管部门举办了多期市直主管部门财务人员及单位主管财务领导培训班，学习有关法律法规，提高对财务工作重要性的认识，增强预算执行的严肃性。

　　四是依托信息，提高编制效率。

　　启用新版部门预算软件，开展对对部门预算和项目库的基础信息资料做了进一步丰富和完善，提高了预算单位人员、工资、资产、财务等基础数据的完整性、真实性和准确性，大大提高了预算编制的效率。

　　五是收支脱钩，统筹内外财力。

　　根据财政部的要求，将预算外资金管理的收入（教育收费除外）全部纳入预算内管理，实行收支脱钩管理，实现了各类财政性资金统一管理、统筹安排、统一编制预算，充分体现综合预算的原则。

　　六是厉行节约，控制运行成本。

　　严格控制预算追加，除市委市政府重大决定意外，上半年市财政一律不办理预算追加。公用经费、项目经费中的工作经费、业务经费等项目原则上实行零增长。

　　七是注重绩效，讲究结果运用。

　　将绩效评价结果作为安排财政专项资金的重要依据。各单位2011年项目支出预算申报时，均要编制《财政支出项目绩效目标申报表》。对没有申报绩效目标或绩效目标不明确的项目，原则上不纳入预算安排范围。上年度绩效评价结果，作为市级财政预算安排的重要依据。

　　八是刚性约束，强化资金管理。

　　为进一步细化资金预算安排，科学预测年度资金收支与余缺，统筹规划事业发展的资金供求，规范市直单位纳入财务预算管理，2011年部分市直事业单位编制《市直事业单位财务预算报表》报市财政审核，有效防范财务风险。