近日，广东湛江市委刘小华书记在开发区调研时发表重要讲话，他指出：“当好粤西振兴发展龙头，关键要看经济总量，开发区要做大做优经济蛋糕，切实保障民生”。财政作为综合经济社会管理部门，推动科学发展责无旁贷。开发区财政决心以“六个坚持、六个保障”落实好此次讲话精神。

　　一、坚持做大收入总量，为发展提供坚实的物质保障。

　　一是在税收收入方面，强化任务责任双落实，共建财税部门协税护税工作机制，落实工作责任，应收尽收，确保税收按时间进度足额及时入库，确保收入稳定增长。二是在非税收入方面，抓好行政事业性收费、罚没款、社会抚养费等非税收入的征缴工作，严格以票管费，规范收缴程序。三是在重点税源方面，继续抓好重点项目产生的税收，加强重大项目上马产生的营业税的征管。四是

　　在零星税源方面，重点加强契税、耕地占用税等地方性税收的征管。

　　二、坚持积极的财政政策，为经济结构优化提供政策保障。

　　一是加大广州（湛江）产业园区建设扶持力度。统筹各方资金用于园区基础设施建设及还贷，积极争取上级专项资金，多方筹措资本金，扶持企业做大做强，提升园区承载能力，促进工业经济发展，培植骨干财源。二是湛江开发区高新区获批的政策机遇，支持战略性新兴产业发展，统筹安排资金推进产业转移，创新财政手段，积极支持引进高层次人才。三是全力推动重大项目开工建设。认真做好项目前期的各项基础工作，继续运用税收、贴息等财税政策，扶持优势骨干企业，促进重大项目上下游产业链配套上马。

　　三、坚持以人为本，为社会发展提供稳定的民生保障。

　　一是健全支农惠农政策体系，完善种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、家电下乡和汽车摩托车下乡等各项涉农补贴制度。借力帮扶，推动现代农业发展。二是促进教育优先发展。全面实施农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，做好城市义务教育免除学杂费工作。支持中小学校实施绩效工资。三是推进医疗卫生体制改革。支持以基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助为主要内容的基本医疗保障体系建设，提升乡镇卫生院的服务能力。四是完善社会保障体系。做好城乡低保、救济救助等工作，足额发放低保对象生活补助。五是落实就业扶持政策。合理安排使用就业专项资金，完善小额（担保）贷款政策，继续实施农村劳动力转移培训就业工程，加大就业援助、公共就业服务的支持力度，促进就业再就业。

　　四、坚持改革创新，为发展提供体制机制保障。

　　发挥财政体制支撑作用，创新财政保稳定保运转的体制机制。完善部门预算编制制度，细化基本支出和项目支出预算编制。深化国库集中支付改革，逐步将各类财政资金和各级预算单位纳入国库集中支付范围，建立起操作规范、运行良好的国库集中支付制度体系。推行“阳光采购”，扩大政府采购范围和规模。

　　五、坚持营造良好的发展环境，为科学发展提供服务保障。

　　加大基础设施建设，从道路交通、绿化美化等方面着手，提升城市档次和品味，凸显城市特色。规范行政审批行为，精简审批事项，提高审批时效，做到主动服务、高效服务、廉洁服务。积极配合有关部门做好钢铁、石化项目的有关征地工作，优先保障项目征地经费，全力争取上级财政在配套项目的资金上扶持。加快对市政工程的预结算审核，提高工程审核效率，按时高质完成相关市政工程等项目审核。

　　六、坚持建设高素质的财政干部队伍，为发展提供人才保障。

　　一是抓好执政能力建设、贯彻执行民主集中制、加强和改进作风。二要抓好学习教育，提高财政干部队伍素质。开展业务培训和综合知识培训，加强干部考核管理，完善奖惩机制，努力建设人民满意的财政队伍。三是抓好文明创建活动，不断丰富财政文明创建形式和内容，努力提高创建质量和水平。四是抓好廉洁工作。珍惜当前难得的发展机遇，筑牢反腐倡廉防线。