2010年，广东揭阳市坚持以基本公共服务均等化为导向，不断加大资金投入，扩大保障范围，努力构建与公共财政体制相协调的社会保障体系，切实保障民安和改善民生。2010年，全市社会保障总支出363146.85万元，自2006年以来年均增长（下同）34.97%，其中财政社保支出221790万元，年均增长38.84%，社保基金支出141356.85万元，年均增长30.03%。

　　一是企业职工基本养老保险实现市级统筹，统筹和保障能力稳步提升。

　　印发实施《揭阳市企业职工基本养老保险市级统筹实施方案》，规范养老保险费征缴、养老保险基金管理和核算、养老保险待遇核发和调整，建立基金收支责任分担机制，提高统筹层次，增强基金保障能力。2010年，全市实现企业养老保险征收收入77894.58（含省调剂金）万元，企业养老待遇支出80032.81万元，资金缺口通过市级、县级财政联动统筹给予保障。同时，于今年1月份起实施《揭阳市社会保险市级统筹实施方案》，对城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、城镇职工生育保险、工伤保险、失业保险等五大保险分险种建立政策标准、缴费费率、待遇计发办法、基金核算、信息管理“五统一”的市级统筹机制，提高社会保险的统筹和保障能力。

　　二是完善城乡居民基本医疗保险制度，努力构建“大医保”体系。

　　加快推进实现“新农合”和“城镇医保”的并轨整合，着力构建建立城乡一体化医疗保障体系，统一提高新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险补助标准。2010年，全市安排补助资金5.14亿元支持实施新农合医疗制度，全市参合人数占农业人口覆盖率99.3%，新农合财政补助由120元/人提高至200元/人；稳步推进城镇居民基本医疗保险，全市参保人数31.99万人，实现基金收缴5669万元，基金支付5529万元。

　　三是坚持动态管理，积极推进城乡最低生活保障应保尽保。

　　按照应保尽保的原则，加强低保数据动态管理，努力扩大保障范围，提高低保救助标准，初步建立健全覆盖城乡、动态管理、能进能退、应保尽保的低保救助体系。2010年共发放低保资金12299.81万元，全市享受低保人数达到57525户135724人，居民人月补助标准由2006年的42元提高到2010年的115元，农民人月补助标准由2006年的28元提高到2010年的70元。同时，进一步健全临时生活补助制度，春节前夕，为切实减轻物价上涨对城乡困难群众生活的影响，对农村、城市低保对象分别发放生活补贴中央补助人100元和人150元，发放临时性价格省补助人100元，并增发省级价格调节基金价格临时补贴，累计发放补贴资金3406.24万元，保证低保对象不因物价上涨影响基本生活。

　　四是扎实推进新型农村社会养老保险试点工作。

　　2010年我市揭东县被省确定为新农保试点县，我市积极建立市、县、镇、村四级联动工作责任制，推动建立多元化的新型农村社会养老保险资金筹集机制，加大新农保试点资金投入，确保试点工作有效开展。2010年揭东县登记参保人数227000人，其中缴费人数157300人，申请领取待遇人数69700人；累计收入养老保险费9501.08万元（其中个人缴费1486.43万元），累计发放新农保养老金4559.71万元，人月均54.37元。