安徽合肥:做好整合资金“五字诀” 助推水利事业新跨越
安徽合肥市财政局认真贯彻中央1号文件精神,整合各级各类资金,助推我市水利事业发展。
一是“争”,紧紧抓住国家锁定水利建设的新机遇。
把握国家水利投入不断加大的重要机遇,以肥西、肥东国家小型农田水利建设重点县和长丰小型农田水利项目建设重点县为抓手,加大项目资金争取力度。积极做好水利建设项目的规划、科研、初设等项目前期工作,通过将小型水利工程打包到大的项目建设中,捆绑配套项目,争取更多的项目资金。
二是“整”,创新资金投入机制。
横向“整”合,按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走,渠道不变、管理不乱、各投其资、各记其功”的办法,建立财政资金统筹安排、协调投入、规范管理的机制,充分整合水利、以工代赈、林业、扶贫、农业开发等涉水项目资金。纵向“整”合,发挥上级资金的拉动作用,足额落实水利建设项目地方配套资金,共同投入,确保重点工程、重点区域建设;同时,将地方安排的项目计划结合上级安排的项目打捆下达,上下联动,做大做好水利项目。
三是“投”,加大地方各级财政投入力度。
把水利建设作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,逐步加大市、县财政的水利投入力度,建立稳定的投入机制,确保水利投入总量和增量上都有较快增长。同时,利用现有水利建设、管理开征的各类专项资(基)金和规费政策,多渠道筹措水利建设资金。
四是“筹”,拓宽水利资金投融资渠道。
大胆尝试和探索新的融资方式,拓宽投融资渠。通过项目法人招标、BT、BOT建设模式等,鼓励和吸引民间投资参与水利建设。整合农业综合开发、外资及银行信贷等投资。推进水利工程产权流转制度改革,通过拍卖、买断、租赁、承包等方式,盘活现有水利资金。
五是“引”,发挥财政资金引导和撬动作用。
采取“以奖代补”促建设,制订出台多种形式的以奖代补、民办公助的办法和优惠政策,积极鼓励农民投工投劳,兴修小型农水工程;通过“一事一议”,积极引入市场机制,按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,大力推进小港坝、小水库、小塘堰和斗、农、毛渠等小型水利设施产权制度改革,引导鼓励社会资金投入,有效盘活水利存量资产。
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