广东茂名市努力建设“四大财政” 推动经济社会发展
一、建设富裕财政,在支持经济发展、增强财政实力上有新作为。
围绕邓海光书记提出的“六个方面大有作为”、“五个重点、五个着力、五个构建”的发展思路,做到一切服从于大局、一切服务于大局,积极发挥财政杠杆作用,建立经济财政协同增长新机制。一方面,要以“完善基础设施,推进产业转移,加快城市转型”为财政工作的切入点,树立财政经济一盘棋的发展观,继续落实积极的财政政策,综合运用预算、融资、贴息等杠杆,充分发挥财政对经济的调控和支撑作用。财政扶持的重点是:支持石化产业做大做强,促进经济转型升级;支持地方工业加快发展,建设现代产业体系;支持新兴产业发展,促进自主创新;做大做强融资平台,推进重点项目建设;加快推进“三旧”改造,加快宜居城乡建设。另一方面,要增强财税征管合力、提高财税收入质量,将“吃饭财政”逐步过渡到“富裕财政”,圆满完成全市地方财政一般预算收入增长12%的目标,为全市经济社会发展提供坚实的财力保障。
二、建设公共财政,在落实惠民政策、建设幸福茂名上有新作为。
坚持以人为本、民富为先,把保障和改善民生作为公共财政优先方向,推动基本公共服务均等化,促进区域协调发展。一是要坚持厉行节约,限制“三公”消费,集中财力解决事关全市经济社会发展全局的重大问题;二是要千方百计筹措资金,确保茂名市“十件民生实事”如期完成,全面落实茂名市财政局“十件民生实事”;三是要积极落实种粮直补等各项强农惠农政策,加快灾后复产重建资金拨付速度,落实“规划到户责任到人”扶贫资金;四是要落实城乡免费义务教育、高中阶段教育经费保障,支持推进市一中新校区扩建工作;五是要落实失业人员免费培训和农村劳动力技能培训各项政策;六是要建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,逐步增加低保、五保补助资金的投入;七是要完善城乡医疗救助制度和新型农村合作医疗管理制度,全面推进实施国家基本药物制度,推进城市社区卫生服务体系建设,切实减轻群众的医疗费用负担;八是要加大住房保障资金投入。
三、建设绩效财政,在规范财政管理、提升资金效益上有新作为。
加强茂名市财政基础工作和基层建设,推进财政科学化精细化管理,提高财政收、支、管工作的绩效。一是要有效应对省以下财政体制调整,为地方财政争取更大的利益。积极探索建立市对镇、县对村财力保障机制和生态镇财政补偿机制,确保基层政权提供基本公共服务的财力需求;二是要健全和完善政府预算体系,建立预算执行管理责任制。提高收入预算编制的科学性和准确性,细化支出预算编制,提高财政性资金支付效率;三是要扎实推进财务核算集中监管和全面推行公务卡改革,提高预算单位财务透明度;四是要把市级各行政事业单位的办公自动化设备等全面纳入网上采购,积极推行市级公务车辆维修、投保实行协议采购改革;五是要推进行政事业单位资产统管和财政支出绩效评价;六是要做好重大项目的预、结算审核工作;七是要实现财政业务流程和业务数据的规范化管理,全面推进“茂名市财政信息大平台”建设;八是要将财政监督覆盖到所有财政资金运行的全过程,深入开展“小金库”专项治理工作。
四、建设阳光财政,在加强队伍建设、提高理财水平上有新作为。
一是要加强领导班子和干部队伍建设,坚持党要管党,从严治党,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展“廉政文化进机关”活动,提高财政惩防体系教育的针对性和有效性,全力营造风清气正、务实高效的从政环境;二是要进一步抓好机关作风建设。按照“作风要正、工作要实、干部要干”的要求,以全面推行限时办结制和责任追究制为抓手,在建设学习型、服务型、高效型机关上下更大功夫,提高执行力和工作效能;三是要深入开展创先争优和纪念建党90周年活动;四是要加强干部队伍培训,全面提高科学理财水平。
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