安徽淮南审计“五个坚持”贴身服务民生工程建设
自实施民生工程以来,安徽省淮南市审计部门充分发挥审计在保障和改善民生中的重要作用,思想上重视,工作中关注,监督中服务,确保民生工程健康高效运行。
一是在坚持制度保障上先行一步
为切实加强对民生工程资金的审计监督,先后制定下发了《民生工程资金审计监督实施意见》、《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》,2010年在全省率先出台《淮南市社会保障资金审计监督办法》,将民生工程资金全部纳入社会保障审计范畴,确保民生工程建设资金安全、高效运行。
二是坚持在项目安排上倾斜一点
将省定33项民生工程和市定9项民生工程作为财政审计、投资审计以及经济责任审计关注的重点,列入年度工作计划,及时监督跟进。继2010年安排了农村饮水工程安全、廉租住房建设等11个省市民生工程审计调查项目之后,2011年又安排了城镇居民基本医疗保险、义务教育费用保障机制专项资金等8个省市民生工程审计项目,努力扩大民生工程项目资金的审计监督面。
三是坚持在审计方式上不拘一格
充分发挥专项审计(调查)的作用,将民生工程审计与其它项目审计紧密结合。在部门预算执行审计中,有重点的安排市教育局、市水利局、市卫生局等民生工程实施单位,将民生工程实施情况作为预算执行审计的重点内容;在经济责任审计中,将民生工程作为审计和评价领导干部的重点;在审计实施中,不仅关注财政和涉及民生资金主管、使用部门单位是否违规违纪,还密切关注政策落实情况、工程进展情况、资金使用情况,切实维护好、落实好省市42项民生工程实施。
四是坚持在审计实施中跟踪一线
牢牢遵循“跟踪问效”这一主线,把专项审计调查的触角延伸到各项民生资金的“神经末梢”,深入到户核查资金的落实情况、到被拨付单位查看资金的到位情况、到施工现场调查资金的使用情况,跟进检查民生工程资金管理、使用和绩效状况,努力做到“三跟三问”:即在跟踪政策实施上问责,确保惠民政策落实“零误差”、“无折扣”;在跟踪资金运行上问效,确保民生资金“尽其所用、用有所值”;在跟踪项目建设上问质,确保民生工程项目质量。多篇审计报告、信息被市主要领导批示,3篇信息被省委、省政府采用,廉租房建设专项资金审计提出的审计建议被市政府采纳。审计在民生工程建设中的建设性和保障性作用日益增强。
五是坚持在督查协调中同心一力
严格履行市政府“五位一体”大督查体系和民生工程协调小组成员单位职责,牵头组成联合督查组对市六区一县民生工程资金配套、拨付、使用、管理等情况开展专项督查,针对存在的问题,提出进一步加强民生工程资金保障和资金基础核算管理等意见,为党委政府当好社会保障的谋士。
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