青海海西州为实现全面建设富裕文明和谐新海西奋斗目标提供坚强的人才保证，结合实际，研究制定《海西州中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，提出着力实施九项重大政策，力推人才事业全面发展。

　　一、实施人才发展优先保证的投入政策

　　要求各级政府优先保证人才发展投入，把人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标，实行目标责任管理。积极调整经济社会发展中资源利用和要素投入结构，增加人力资本投资比重，力争到2020年政府物力资本投资和人力资本投资比例高于全省平均水平。加大公共财政投入力度，建立人才发展财政预决算制度，设立人才发展专项资金和重大人才项目专项资金。政府教育、科技支出增幅要高于财政经常性收入增幅，卫生投入增幅要高于财政经常性支出增幅。

　　二、实施产学研合作培养创新型人才政策

　　制定职业技术院校、科研院所、企业合作培养人才激励政策，对产学研结合的科技成果转化运用、企事业等用人单位接纳高学和职业技术院校学生实习等实行财税优惠，支持和鼓励用人主体参与创新人才培养。建立职业技术院校、科研院所、企业高层次人才双向流动制度，引导、鼓励和规范学术界、产业界优秀人才到职校从事教学兼职。在职校、科研院所、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。

　　三、实施人才向重点领域和基层流动的引导政策

　　研究制定提高重点领域、农村基层和艰苦地区工作人才福利待遇方面的政策措施。围绕循环经济、能源化工、医疗卫生、教育科研、现代社会服务等重点领域，在人才选拔培养、项目实施、职称评定和表彰奖励等政策上予以倾斜。组织实施高校毕业生支教、支农、支医和从事扶贫开发的“三支一扶”计划等，完善各项就业促进和保障措施。积极培养和引进基层和农牧区需要的各类人才和智力，对带有高新技术成果、项目的引进人才，努力提供相关服务，创造良好的科研环境和工作条件。

　　四、实施人才创业扶持政策

　　完善鼓励人才创业的政策措施，充分利用藏区建设项目、“两区”建设项目及加大资源开发、旅游、特色产业等的机遇，扶持各园区发展，形成重大科研项目、研究开发、技术创新的科研创业基地。落实国家鼓励创业风险投资的税收、贴息等优惠政策，对高层次人才领办和创办科技型企业提供金融服务。制定政府资助科研项目的成果转化和技术转移制度。继续落实大中专毕业生开展创业培训的有关补贴政策规定，并给予小额担保贷款和贴息的优惠政策。

　　五、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

　　加大党政机关公开选拔人才力度，提供一定比例岗位面向企事业单位选拔人才，适当提高从基层招录公务员的比例，努力形成注重从基层一线培养选拔干部的用人导向。加大机关干部交流锻炼和轮岗培训力度，制定党政机关、事业单位人员到基层服务锻炼的工作制度，逐步扩大选派规模。完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职制度，鼓励党政机关人员和企事业单位人员双向流动。加强人才交流中知识产权、企业核心技术和商业秘密的保护，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度，维护人才和用人单位的合法权益。

　　六、实施积极的引才引智政策

　　主动加强与国家有关部委、中央企业和发达省份开展人才对口帮扶支援，在支柱产业、重点行业和重大项目实施中，合理、有效、优先引进急需紧缺人才和智力。进一步落实和健全柔性引才引智制度，建立政府引导、市场调节、合同约束的人才流动机制。逐步取消户籍、身份、人事关系等方面限制，积极引进海西急需紧缺的各类高层次人才。制定引进高层次人才奖励住房、汽车，提供社会保障、科研经费、奖金、配偶就业等优惠政策。建立院士工作站和专家服务基地，研究制定在科研项目申报、科研资金方面的倾斜政策，向省相关部门争取职称评审方面的优惠政策。

　　七、实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

　　制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设意见，消除不利于非公有制经济组织和新社会组织人才成长、引进和发挥作用的体制和政策障碍，在政府奖励、职称评定、教育培训、成果申报、参与社会管理等方面重点扶持。政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织、新社会组织人才优先享受；支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织、新社会组织人才优先开放。建立和完善人才服务体系，为非公有制经济组织、新社会组织人才科技创新、自主创业、合理流动创造良好社会环境。

　　八、实施促进人才发展的公共服务政策

　　落实和完善人才公共服务政策法规体系，根据工作开展情况，及时向社会发布《人才公共服务指导目录》。紧紧依托现有人才服务、人事考试、人事培训等三大服务平台，抓好已有公共服务项目建设，优化服务软硬环境，提升整体服务效能。加强对公共服务的标准化管理，形成融公共服务、市场服务、社会服务为一体、相互补充的人才发展服务体系。建立人才信息统计、发布制度，完善网上人才信息的管理服务，扩大网络招聘人才规模。

　　九、实施知识产权保护政策

　　积极落实知识产权保护相关政策措施，结合海西实际制定激励政策，鼓励发明创造，对具有自主知识产权的技术和项目给予重点支持。加大知识产权保护执法力度，营造尊重和保护知识产权的法制环境。建立知识产权专项资金，对取得自主知识产权的技术成果予以适当补助。对职务技术成果视转化后生产的经济效益给予奖励，依法保护非职务技术成果完成人的合法权益。支持重要技术标准的研究、制定工作，推动全州技术标准成为国家标准和国际标准。