广东揭阳市大力加强财政支出绩效管理
近年来,广东揭阳市牢固树立绩效财政理念,大力推进财政绩效管理改革,强化绩效管理在财政支出的导向和运用,有效提高财政资金使用效益。
一、树立绩效财政理念,强化支出绩效导向。
坚持把绩效财政作为公共财政内涵的重要体现,理财方式、方法自觉由“重支出、轻绩效”向“支出绩效并重”转变,市级财政资金100万元以上的重大支出项目纳入绩效评价范围,将财政重点资金项目绩效评价作为加强财政资金支出管理的基本方法和常规手段,大力加强重点资金使用跟踪问效,着力提高重点项目资金支出绩效,推动“用财有效”工作。
二、完善绩效评价体系,提高绩效评价质量。
把握绩效评价工作规律和重点,积极探索、创新绩效评价方式方法,不断完善资金绩效评价目标描绘、评价方法、评价类型、评价依据收集体系,灵活运行定量指标分析和定性指标分析手段,明晰绩效评价工作流程,规范评价报告撰写格式,着力改进绩效评价工作机制,提高重点项目资金使用评价质量。2003年至2010年,我市共开展重点评价项目20个,累计评价金额7574.46万元,都形成规范的评价报告,加强评价工作梳理,积累评价工作经验,完善绩效评价体系,不断提高绩效评价工作的可操作性、客观性和实效性。
三、加强全程绩效管理,增强资金使用规约力。
坚持以绩效目标为导向,着力建立健全重点资金使用事前、事中、事后全过程绩效管理体系,事前精心筛选投放效益大的项目立项,明确资金使用效益目标,事中加强跟踪管理,运用绩效目标控制资金使用情况,事后加强资金使用效果评价,及时运用评级结论改进资金使用、管理工作,使重点支出资金使用效益建立在可预见、可掌控、可约束的绩效管理基础上,提高资金支出绩效。2003年至2010年,我市共开展项目资金绩效自评项目35个,涉及105个项目单位,累计评价金额达11423万元,通过绩效评价,综合检验项目实施效果,分析存在问题,制订有效措施,大力改进和加强财政支出项目跟踪监管,提高资金使用的经济社会效益。
四、整合优势评价资源,推动省市县三级联评。
按照省财政厅推进重点资金使用绩效三级联评工作的统一部署,我市精心组织推进三级联评工作。2010年,我市承办2006—2007年度农田水利基本建设议案资金、2008年乡镇卫生院机构建设专项补助资金使用绩效三级联评资金项目53宗,市财政局及时对纳入三级联评的资金项目建立健全评价责任机制,抽调精干评价力量,加强三级工作互动,通过实地勘验,加强评价数据采集和分析,认真分析资金使用绩效并形成评价报告报送市政府和省财政厅。通过三级联评,有效整合优势评价资源,规范评价工作流程,提高评价队伍业务能力和工作水平。2010年,市财政局被省财政厅评为财政支出绩效评价省市县三级联评工作地级以上先进单位,普宁市财政局、东山区财政局、普侨区财政局被评为三级联评工作县级先进单位。
五、强化评价结果应用,提升财政支出管理水平。
一方面,建立健全绩效评价整改机制,加强对纳入评价的资金项目的跟踪问效,对发现的资金使用、管理问题,及时反馈给资金使用单位,落实整改责任、措施,提高资金使用单位的绩效意识,规范资金管理,提高资金使用效益;另一方面,重视资金分配的绩效预算和可行性研究,将绩效评价结果作为编制后年度预算提供参考依据,为优化财政支出结构和提高财政支出效益提供信息支持,减少和避免资金分配的随意性和盲目性,提高科学理财工作水平,有效提升绩效评价工作的整体价值。
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