四川苍溪县坚持“五个结合”全面推进新农村建设
(一)坚持与新农村建设相结合。扶贫连片开发项目与元(坝)龙(山)全省山区新农村建设示范片项目有机结合,形成了覆盖8个乡镇45个村,幅员239平方公里的新农村示范片,主导产业红心猕猴桃、梨、芋1.4万亩连片发展,村落民居分类推进,基础设施整体推进,公共服务配套建设,两个项目相得益彰。
(二)坚持与统筹城乡发展相结合。将农村扶贫与转移人口一起抓,“加法减法”同时做。“加法”,就是千方百计增加对农业的投入;“减法”,就是减负减人。认真落实党在农村的各项政策,在减轻农民负担的同时,特别注重城镇带农村、二三产业带一产业的城乡经济统筹发展,解决农民的长远脱贫致富问题。一是大力实施城镇带动战略,让农民“洗脚”进城。将县城定位为生态型山水园林城市,并加快中心场镇建设,改革户籍制度,吸引农民进城经商。二是强化城镇龙头带动,加快城乡经济相融。按照“城镇乡村化、乡村社区化、社区生态化”的思路,进一步完善近郊农村基础设施,建设优美、祥和的生态家园,健全社会保障体系,完善医疗点、小商品营销网点和村民文化活动室,有效地扩大城镇影响和带动范围,形成了城郊型经济特色。
(三)坚持与农村精神文明建设相结合。按照“村容整洁、乡风文明”的新农村建设要求,在作扶贫项目规划时,就把精神文明建设纳入了项目规划,如我县2010年的“扶贫连片开发推进新农村建设”规划就把村小学校舍改造、村级幼儿园、村级卫生室、村级文化体育中心、村两委阵地建设、村组干部培训和村网络信息建设作为重要内容。
(四)坚持与“挂包帮”相结合。在扶贫连片开发中,始终瞄准贫困对象的脱贫解困问题,以“挂、包、帮”活动为契机,组织40名县级领导、119个县直部门(单位)、1181名副科级以上干部、1000名机关干部,带动10000名农村党员进村入户,结对帮扶。将脱贫解困任务纳入各级领导干部上岗承诺责任制、部门(单位)年度目标考核重要内容。在连片扶贫开发项目实施中,切实坚持贫困人口“首扶贫”制度,优先对贫困对象给予项目扶持,对个别边远地区项目覆盖不到的农户,因地制宜、因人言策,以生态家园为载体,以专合组织为纽带,推进了“基地+农户”的农业产业化经营。
(五)坚持与灾后重建相结合。在安排农村灾后重建项目时,把以前因投入不足没有实现扶贫整村推进的原扶贫新村作为重点范围,把支柱产业建设作为重要内容,把没有建成生态经济园的贫困户作为重点对象。通过贫困村灾后重建,70%的贫困村迅速向生态小康新农村转变,80%的贫困户向生活宽裕户转变。
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