广东揭阳市加大投入推动教育优先发展
近年来,广东揭阳市大力贯彻落实省委、省政府教育优先发展战略,以加大投入为突破,推动教育事业优先发展。2010年,全市教育支出247008万元,占全市财政一般预算支出26.08%,比2009年(下同)增长10.93%;全市新增校舍面积12.1万平方米,达到817.3万平方米;小学适龄儿童入学率保持100%,初中儿童少年入学率从97.2%提高到100%,初中毕业生升学率为95.97%,位居全省第三名;每万人口在校普通高中生251人,高考年上线人数27359人,比对2006年均实现翻番。
一、建立义务教育经费保障机制,教育投入实现“三个增长”。
实施“以县为主”管理体制,建立健全教育经费投入保障机制,各级财政加大教育筹资力度,增强教育事业发展资金保障,教育投入实现“四个增长”,为推动教育优先发展提供有力支撑。一是预算内教育经费占财政总支出的比例稳步增长,2010年预算内教育经费239507.8万元,占财政总支出29.09%,同比提高0.62个百分点;二是全市预算内教育拨款增长高于财政经常性收入的增长,2010年预算内教育拨款23.95亿元,同比增长11.53%,比财政经常性收入增长率10.74%高出0.8个百分点;三是生均预算内教育事业费逐年增长,小学生、初中生、普通高中生、普通高校在校生生均预算内教育事业费分别达到1622.88元、1796.07元、2638.74元、4657.02元,同比分别增长20.56%、5.69%、21.24%、97.44%。
二、集中财力支持教育重点工作,推进教育事业均衡发展。
注重运用不均衡的办法来解决均衡化的问题,按照推进公共教育均等化的思路,多渠道筹集资金,优化支出结构,集中有效财力支持教育重点工作,推进教育事业均衡发展。一是重点支持校舍建设,改善城乡办学环境,增加学位供应。2006至2010年筹集、投入基础建设和设备设施配套资金59.4亿元,新建、改扩建中小学904所,面积493.9万平方米,其中投入资金10.4亿元,新建10所高中阶段学校,建筑面积达60.1万平方米,新增学位5万个;投入7.7亿元,实施校舍危房改造工程、义务教育规范化学校建设工程和校园“五化”建设工程,创建了787所规范化学校。二是重点支持城乡免费义务教育工作,抓好免费扶贫助学工作,着力推进教育公平。2010年落实义务教育免收书杂费补助资金5.23亿元,全市共有935709名义务教育阶段学生享受免费义务教育政策优惠;落实义务教育阶段农村家庭经济困难学生生活补助资金2348.33万元,全市共有85394名学生享受生活费补助。同时,积极筹措落实地方配套资金,切实做好中职学校学生国家助学金和免学费工作。三是重点支持提高教师待遇,重点解决代课教师和教师工资福利待遇问题,推进教师队伍建设。市级财政落实省代转公补助资金2104万元,有效保障代转公教师培训工作经费和转录教师福利待遇;全市新增支出6908万元解决中小学校教师绩效工作及待遇“两相当”问题,至2010年12月份,市直及各县(市、区)中小学校教师人均月工资基本与相应所在地公务员人均月工资持平,达到“两相当”标准。
三、加强教育资金监督管理,提高教育经费使用效益。
深化“以县为主”义务教育管理体制,将教育经费全面纳入公共财政保障范围,切实加强对教育经费的监督管理,督促各县(市、区)教育组及中学都设立义务教育保障资金专用账户,教育专用资金实行专户管理,及时拨付,保证各项国家、省补助专项资金专用于学校业务费、公务费、设备购置费、修缮费等,专款专用,用足用好,用出效益。加强资金使用监督检查,各级财政部门经常会同教育、监察、审计等部门组成的督查组,定期、不定期对教育经费落实情况进行督查,督促各中小学校严格执行预算制度,规范资金使用管理,提高资金使用效益,保证各项教育政策落实到位。
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