一是决策与民。将政府引导和群众意愿相结合，激发农民的积极性。严格把握政策，尊重群众意愿，在用好“一事一议”制度上下功夫，解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题。在群众自愿集资的情况下，充分考虑到群众的承受能力，让主动性掌握在农民自己手中，使农民投身水利建设的积极性日益高涨。

　　二是利益与民。将农建和调产有机结合，为民谋利，兴水富农充分调动群众投身农建的积极性。在水利建设中积极实施“兴水调产”战略，将“治土治水”与“农业调产”、“农民增收”有机结合起来，围绕农业产业化工程，配套水利基础设施。

　　三是产权与民。将农田水利建设与产权改制相结合，促进民间资本投资水利建设。大力推行小型水利设施产权制度改革，调动了民间资本参与农田水利基本建设的积极性。在参与方式上，采取拍卖、租赁承包等多种形式，建立小型水利设施产权流转机制，收益资金用于水利建设。