广东广州市致力推进预算绩效管理改革 开创精细理财新局面 广州市从2004年开始预算绩效管理改革探索，并在实践中逐步明确了“以结果为导向的预算管理”这一具有“广州特色”的做法。在最近召开的首届全国预算绩效管理工作会议上，广州市的《适应财政科学化精细化管理要求，推进预算绩效管理水平不断提高》报告，被列为全国13篇地方预算绩效管理交流材料之一，广州市对部门支出绩效进行评价并把市级绩效情况上报人大的做法，受到财政部及全国各地代表的关注和好评：

　　一、从制度上加强绩效管理

　　近年来，广州市在财政管理实践中，先后制定了《部门财政支出绩效评价试行办法》、《财政支出项目绩效评价试行办法》、《扩大内需项目绩效评价暂行办法》、《政府部门行政首长财经责任问责试行办法》、《财政局财政支出绩效管理规程》，并编印了《财政支出绩效评价资料汇编》、《绩效评价指标汇编》等，不断规范全市预算绩效管理活动，促进预算绩效管理整体水平的提高。

　　二、从形式上拓展绩效评价

　　（一）全面推行项目自评。从2007年起，我市全面推行了市直单位财政支出项目自评，自评按照布置培训、项目筛选、单位评价、中介初审、专家复审、抽样勘验、征求意见、下达结论八个阶段展开。至2010年，已对976个项目（约278.1亿元财政资金）绩效情况进行了自评。

　　（二）着力开展重点评价。2007~2010年，对17个市民较为关注、较具代表性的“科技三项费用”、“就业再就业专项”、“艾滋病防治经费”等项目（涉及财政资金13.4亿元）的绩效进行了重点评价。

　　（三）积极探索部门评价。2009~2010年，按照市人大要求，对市教育局、市卫生局、市农业局、市环保局等4个部门支出绩效（涉及财政资金76.3亿元）进行了评价。2011年，广州市正在对原市劳动和社会保障局、市民政局两个部门支出（涉及财政资金39.6亿元）绩效进行评价。

　　三、从机制上完善预算绩效管理

　　（一）有效实施目标申报。广州市从2008年对财政支出项目绩效目标申报进行试点，2009年全面推行，到2010年正式纳入部门预算编制当中；从纸质填报，到通过部门预算软件申报；从可报可不报，到符合条件必须申报；从简单填报，到尽可能量化、注重绩效内容的申报，绩效目标申报已成为部门预算编制中必不可少的一个重要环节，并作为项目预算审核的一个重要依据。

　　（二）不断充实评价内容。一是按照绩效滞后或上年已评价过的跨年度、经常性项目缓评的原则，增加了项目筛选环节，有效提高了评价的客观性、公正性和针对性；二是把项目类别由基建、其他两类细分为基建、购置、其他三类，并分类设置计分权重，以更准确反映项目绩效；三是增加共性评价指标，丰富和细化个性评价指标，以更全面和突出反映项目绩效；四是改进计分和评分表格，以更客观反映项目绩效；五是推行预评机制，帮助部门进一步突出项目效益性指标，优化评价方法，丰富评价内容，以更全面反映项目绩效。

　　（三）积极应用评价结果。一是每年将评价结果在部门预算编报“二上”之前（从2011年起，改为“一上”之前）提交给市财政局，为预算编审提供重要参考依据；二是把支出项目绩效意见下达给部门，提出绩效改进问题及意见，以使绩效信息有效地贯穿于部门公共管理活动之中；三是结合《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》、《广州市财政支出项目绩效评价试行办法》，对在绩效管理中发现的问题，及时予以纠正和整改，加强对财政资金后续跟踪和绩效问责；四是从2008年开始，按要求向市人大常委会提交年度绩效专题报告，延伸了绩效管理环节。